论文部分内容阅读
当前,增值税从生产型向消费型转型已经成为国际、国内公认的增值税转型的基本方向。
增值税转型可以说是牵一发而动全身,增值税转型将给社会、经济、以及人民生活等带来许多的重大影响。对于在全国推开增值税转型,最大的压力就是中央和地方财政的承受力。在中国各税种中,增值税一税独大,占到了50%左右。中国一年新增固定资产投资大概有6000亿至7000亿元。那么,如果要在全国推广增值税转型,将在实际上对财政收入影响到底是多少?转型对社会投资、经济发展、对产业结构以及企业财务活动方面到底将产生怎样影响,都是很值得我们研究的问题。
而随着04年9月份东北老工业基地开始的“消费型”增值税转型改革试点,我国的消费型增值税已从理论论证走向了实践推广。东北的税改对财政收入、社会、经济以及企业财务活动等带来的影响与理论上的影响到底相差多少?东北试点在整个中国具有怎样的推广意义和示范效应呢?如何积累总结东北税改的经验,为在全国推开增值税转型创造条件,是理论界与实务界都在积极不断探索的问题,同时也是本文研究的目的所在。
对增值税转型研究的起点首先在于对转型政策的选择上,不同的转型方案对经济社会产生的影响各不相同。本文通过对理论界提出的不同转型方案进行研究和比较分析,提出在“非完全型”税改下对部分增量固定资产扣除的增值税转型模式,并首先从理论上运用现有掌握的数据,定量分析与定性分析相结合的办法从宏观来研究这一方案对地方财政收入、经济增长等的影响;其次结合研究东北转型试点对上述因素的实际效应,理论与实践相结合、国际先进经验与我国现状、税收政策和税收管理相结合的角度,探讨在我国进一步推广增值税转型的步骤和一系列相关政策措施;最后立足于消费型增值税对我国企业财务的影响分析,通过收集大量上市公司的资料对不同行业和企业的经营活动、筹资活动和投资活动的影响进行了实证分析和研究,从微观上论证增值税转型对企业财务活动的积极影响。
通过研究,本文认为,转型带来的财政减收是完善税收制度、促成政府主导型投资向企业主导型投资转变所必须付出的代价。而对于这种成本代价无论是从理论上还是从东北试点的实践上看,财政还有很大的承受空间的。事实上,东北地区增值税转型试点的政策的选择过多的考虑了财政的因素,而相对弱化了对增值税税制完善的根本目的。税制转型对经济主体的激励效应也远不如预期那么大。应该借鉴国际先进的经验和用可持续发展的眼光看待增值税转型,宁肯财政暂时减收,也要为我国企业技术进步安上功率强大的助推器,做大整个经济蛋糕,促进社会投资增长、经济的提升,那么财政收入自然会得到增长。
实施生产型增值税的实践,事实上已历经了10年。在10年中,我们已经积累了较丰富的抵扣税管理的经验。加之目前我国宏观经济形势的发展态势良好,所以转型已经具备良好的经济背景。因此,应当加快东北试点转型步伐,在增值税的全行业实行对部分增量的全额扣除,在总结试点经验的基础上,尽快按照“非完全”转型模式对部分增量固定资产在全国范围内实施。一段时间以后,再过渡到“完全”转型的目标模式。
本文从微观上重点对在增值税转型中企业投资决策、投资企业决策以及投资所带来的收益进行了实证分析。通过从2004年141家样本上市公司的分析研究发现,增值税转型能直接刺激企业投资,有效提升企业经营业绩,改善企业财务状况,提高企业偿债能力,降低财务风险。但高新信息技术和医药生物制品这些高科技行业,受增值税转型影响比较小,增值税转型会导致行业间和企业间流转税税负的结构性调整;而且就增值税转型对现金流量、税负、税后净利润、企业投资收益等投资指标变动的分析来研究增值税转型对企业财务指标和企业筹资、投资方面的积极作用,进一步论证了转型的激励作用。