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伴随着经济的迅猛发展，居民的社会生活和整个社会的结构都发生了急剧的变化，“单位人”逐步转为“社会人”，作为城市社会组织管理的最小单元——社区面临着改革和调整的任务。因此，探索在结构性变迁背景下，社区居民和社区组织与党委政府如何通过社区治理这个平台，平衡好多元主体之间的关系，构建平等互助的社区治理新体系就具有迫切而现实的意义。
本文通过对重庆市渝中区新都巷社区的个案研究，剖解该社区治理中存在的问题，参与意愿不强烈的原因。最后结合社会资本和公民社会理论，提出健全社区领导机制，以规范政府行为；健全社区参与机制，提高居民素质，扩大居民参与；健全社区自治机制，以实现真正意义上的居民“自治”。最终构建政府、社会、居民的多中心治理模式。
本文的写作框架分为六个部分，第一部分为对城市社区治理的相关问题进行阐述，包括选题缘由和背景，相关概念厘定，研究综述等等；第二部分为评析重庆市渝中区新都巷社区现社区治理状况；第三部分为居民参与与社区治理关系分析；第四部分为在调查基础上的实证分析，包括分析重庆市民参与意愿不强烈的原因；第五部分为针对问题和原因，提出完善治理结构与提高居民参与的相关对策建议；最后一部份为本文的结论与有待进一步研究的方向。