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在中国二元化发展背景下，随着中国经济在增进效率的同时也产生新的问题，主要表现在逐步扩大的各个方面的差距，例如：地区差距、个人收入差距、城乡差距以及行业差距等等。而在如此多的差距之中，表现得尤为明显、突出的便是城乡差距了。这种城乡之间的差距在城乡居民的收入方面以及城乡的经济发展水平上有明显的表现，不仅如此，然而在基本公共服务方面，城乡居民对其的享用的差距也是明显的。试想农村居民对这种非均衡的感知是否在一定程度上影响了其对公共服务的满意度？这是是值得探讨的。在经济总量发展的同时，需要通过结构调整的方式实现经济社会的全面发展和人的全面发展。2004年，党的十六届四中全会上，以胡锦涛总书为核心的党中央提出了“构建社会主义和谐社会”的目标，可是，和谐社会的提出要求的是社会的稳定，和谐社会是全社会人的一种实实在在的感受，稳定靠着全社会的幸福感支撑，幸福感的组成部分很多，包括了对各个领域的主观感受，其中城乡居民对公共服务领域的主观感受便是对公共服务的满意度。当居民对公共服务满意度总值最大时，才达到了最优状态；同时科学发展观中一项重要的内容就是统筹，含有城乡统筹发展、城乡一体化等内容，城乡一体化要求城乡之间的发展达到一个科学的状态，即均衡。是否越均衡，城乡居民的公共服务满意度的总值就最大？当达到一个什么样的均衡水平才能使得城乡居民的公共服务满意度的总值最大呢？这些是需要验证的问题。近年，针对基本公共服务的居民满意度研究也越来越多，包括城乡基本公共服务的居民满意度的研究，但针对城乡基本公共服务非均衡这一现状，对农村居民的基本公共服务的满意度有什么样的影响，对非均衡的感知与满意度之间是否存在着某种关系，如若存在非均衡又是通过什么样的变量影响城乡基本公共服务居民满意度，这些问题都是城乡基本公共服务均衡发展中需要解决的问题，只有论证了关系与变量，我们才可以通过研究结果科学的为政策说明意义，提出对策。笔者选取公民对公共服务的满意度为因变量，非均衡感知为自变量，其中选取了公平感为中间变量，建立模型分析两者之间的关系。论文共分三个大的部分，包括六个章节。第一部分——问题的提出与理论基础、假设，主要内容有该课题研究的意义、涉及相关理论基础、研究概念的界定、相关研究国内外动态、文献综述及构建理论基本模型的，包括第一章、第二章和第三章。第二部分——数据的收集、分析与结果，叙述相关数据的收集方式，对其数据进行实证分析，得到研究结果。包括第四章和第五章。第三部分——结论、优化与对策建议，包括第六章。