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近年来,基础设施建设作为经济发展的先行资本在我国得到了快速发展,它不仅能够促进经济发展,对提高人民生活水平也发挥着至关重要的作用。但总体而言,我国基础设施建设无论质量还是数量都远低于需求水平。就目前基础设施建设可能存在的问题而言,融资是首要问题。鉴于我国市场化进程尚未完成,基础设施建设资金来源主要依赖于银行等金融机构,渠道单一加剧了项目建设风险,因此,在该领域引入私人资本,充分发挥私人投资者在该领域的作用,已成为理论界和实践界的共识。就以往经验而言,我国大部分基础设施建设是由政府部门负责的,但由于基础设施建设多属于资本密集型项目,投资规模较大,即便政府部门承担了较多债务也无法满足基础设施建设所存在的资金缺口;同时,政府部门相对于私人投资者而言缺少先进的施工技术与丰富的管理经验,使得整个项目的在建设运营过程中普遍存在成本高、效率低的问题。为缓解该问题,国家开始大力发展PPP模式,该模式能够将政府部门的政策支持能力与私人部门充足的资金、先进的施工技术以及丰富的管理经验进行有机结合,填补资金缺口的同时提高项目运营效率。但是由于PPP项目相对于一般项目而言所具有的资金规模大,实施周期长以及参与方众多等特点,使得PPP项目面临的风险较一般项目多,因此如何有针对性的对PPP项目进行风险分析,是个有待解决的现实问题。因此,本文在前人研究的基础上,基于项目生命周期视角,对PPP项目风险进行了系统性研究,运用因子分析模型和层次分析模型对PPP项目风险进行合理评估,以便于对项目风险进行管理和分担,助力于PPP项目成功实施。首先,本文从总体上对研究背景和研究意义进行了阐述,在对国内外PPP风险研究现状加以总结的基础上对PPP及其风险的相关概念进行了界定。同时,在综合考虑各种因素的条件下,将PPP项目风险划分为内部风险和外部风险,并将这两类风险进行细分,之后,对PPP项目风险的识别方法加以比较,并最终选定因子分析法和层次分析法作为本文的研究方法,这为下一部分进行实证分析打下了理论基础。其次,因子分析与层次分析模型的构建。首先,本文在专家打分法的基础上获得实证研究所需要的数据,并对回收所得数据进行信度和效度分析,以确定数据对于因子分析法和层次分析法的适用性,之后对于因子分析模型和层次分析模型的构架分别进行了阐述,该部分模型的构建体现了主观性与客观性相结合以及定性与定量相结合的特点。再次,在前文的基础上,本部分先基于因子分析方法对PPP项目关键风险因子进行了量化分析,并发现就整体PPP项目而言,政策法律风险因子的权重占最高,即对PPP项目的影响最为重要,但随着近几年我国政府公信力在不断提升其发生概率较小,本部分旨在验证模型对于整体风险的适用性。随后,本文将因子分析法和层次分析法应用于具体的案例当中,进一步对该模型在PPP项目风险评估中的可行性与适用性进行验证。在本文的最后,指出了因子分析和层次分析法的局限性。为了使PPP模式在我国能够得到更好的应用并尽可能的将风险防患于未然,本文分别针对内部风险和外部风险提出了几点政策建议:通过构建符合我国国情的“法律法规+政策指导+实施细则”的制度框架,以及风险转移的方式进行外部风险的防范;通过构建符合参与方能力的风险分担原则对内部风险进行防范。