论互联网的传播秩序及管理

• 作 者: 李丹
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 互联网 传播秩序 失范 管理体系

在互联网蓬勃发展的大背景下,网络管理已成为一个重要的公共管理问题,进入了党和政府的视线。本文探讨了互联网世界应有的秩序、梳理了网络失范的具体现象、分析了失范产生的原因,介绍了外国互联网管理的方式,并提出了构建适宜于我国互联网特点的管理体系。这一研究对我国政府管理能力的提升,对互联网世界的健康有序发展,对网民更好的利用网络都会有积极的促进和帮助作用。本文的研究路线是先解读互联网的概念、发展历程以及它所构建的网络虚拟社会的特征,阐述虚拟网络社会对现实社会的影响,分析对其进行管理的重要性。其次通过梳理互联网世界的种种失范现象,如网络信息过剩,网络信息污染,网络侵权,网络犯罪等,论述这些问题给国家安全、社会秩序和人民生活带来的危害,并运用传播学的相关知识,从传播主体、传播内容、传播过程、受众、媒介控制五个方面分析互联网失范现象产生的原因,提出对其管理的必要性。再次介绍了国外互联网管理的主要方法,包括立法管理、行政管理、自律管理、技术管理,并根据民主模式、自治模式、监管模式三种不同的管理模式分别选取美国、日本和新加坡三个具有代表性的国家,介绍其互联网管理的经验,为我国互联网管理提供借鉴。最后分析了建构适宜于我国特性的互联网秩序管理体系的必要性、重要性和现实性,并提出建构该体系的具体方法。本文的主要观点认为建构适宜于我国互联网特性的管理体系应做到四个方面：管理主体的多元化,政府、行业组织及网民共同参与；管理方式的法制化,整合已有法律,制定一部高效权威并具前瞻性的法律；管理手段的科学化,强化现有技术手段,不断开发新技术,鼓励民间技术开发,开展国际合作；管理过程系统化,对信源、信道、信宿的管理形成一个完整的链条,使各个环节互为促进,和谐运转。