公民参与社区治理研究

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随着我国城镇化速度的加快以及商品性住房规模在城市的扩张,传统的村落居住以及工作单位住房居住方式正在逐渐发生改变,形成了以城市社区为主的居住方式,对这些社区如何进行管理问题已经成为全社会关注的热点。在传统社区管理中,一般采用以物业公司为主体的单一管理方式,由于该管理方式存在多种缺陷,目前,业主与物业公司的冲突频发,从而引发多起公共安全事件的发生,因此传统的社区治理模式的革新势在必行。在社会治理理论中,多元主体参与模式是指:多元主体共同参与社会管理,即政府、大众、专家、企业、社会组织等等存在与社会的各主体共同协调,商讨社会的公共事务。社会治理中的多元化主体参与模式符合当前我国社区治理的需求,因此在我国大多数城市中已经将此模式运用到社区治理之中。那么,该模式当前的运行状况如何?影响其运行效率的因素有哪些?主要原因有哪些?如何进行改进?等等的问题,就成了当前需要研究的主要问题。然而,对这些问题的研究,目前实证方面的研究还尚欠缺。为此,本论文通过对某社区的实地调查,对上述问题进行分析。本论文主要研究框架如下:首先,对相关概念和理论进行了阐述,包括公民参与、社区治理等基本理念,并对于国内外的公民参与社区治理的现状进行了分析。并对国内外多元主体参与的社区治理模式研究的现状进行了分析,提出当前研究尚存在的问题,以及本论文的主要研究目标。其次,本研究分发问卷共200份,收回问卷170份。问卷主要分为两大部分,16个小题。问卷第一部分为被调查者的基本情况,包括性别、学历、年龄及收入等。第二部分主要涉及被调查者对社区公共服务的态度问题,如居民是否应该参与社区公共事务,参与社区活动的频率、对社区治理的态度和主导机构、寻求解决问题的对象及其能力、居民参与社区治理的程度及其原因、对社区治理多元主体参与模式的了解程度等问题进行了调查。调查发现,社区的年龄分布主要以中年人(35-50岁)居多,社区居民的年龄分布合理,为多元主体参与模式的构建提供了人群保障,33.15%的人表示偶尔一次参与社区治理活动,政策支持不足为其主要制约因素,物业是社区困难解决的主要组织,社区治理模式不足的主要因素是缺失民主,大多数居民认可多元参与主体模式,但仍有12.35%表示担忧,甚至有15.12%的居民对多元参与主体模式从未听说。总而言之,当前社区治理中行政化色彩明显,缺乏合理的结构框架,公民对于社区治理活动以及多元主体模式构建积极性不足。再次,对社区治理存在问题的原因进行了分析,包括政府政策支持缺失、资本投入不足、基层民主缺失等问题,同时众多居民在参与的过程中明显表现出参与动力不足,出现这些问题的原因主要包括缺乏法律保障、缺乏动力支持以及居民自我认知不足等。最后,本论文依据调查结果反映的问题,提出了具体的对策建议,包括提升公民素质、完善基层选举,厘清机构职责等。
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