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“十二五”期间,全国土地整治对耕地保护、优化用地布局、促进农业现代化等起到积极作用。依附土地整治重大工程、示范省、116个国家高标准基本农田保护示范区和500个高标准基本农田建设示范县等实施平台,保障了“十二五”期间耕地数量的基本稳定。土地整治重大工程作为土地整治的实施平台,具有投资金额大,投资周期长的特点。研究土地整治重大工程资金管理,合理使用土地整治重大工程资金,对于提高土地整治资金管理效益和效率,促进土地整治的可持续发展具有重要的理论和实践意义。在我国大力开展土地整治的背景下,本文通过系统分析国内、外的研究现状,阐述了土地整治等相关概念,以委托代理理论、可持续发展理论、成本——收益理论以及博弈论等为理论基础,采用文献研究法、案例分析法、调查法等研究方法,对我国14个土地整治重大工程开展情况、投资现状进行了认真的梳理和研究,提出了项目在资金管理方面存在预算来源单一、缺乏有效的融资手段,项目周期长、预估算编制准确性有待提高,会计机构不健全、核算体系不统一,资金使用审计监督不到位等问题。在实证研究部分,本文以青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目为具体案例,通过对该项目的调研,获取大量关于该项目的详细资料,来分析该项目资金管理中存在的问题。该项目预算21.54亿元,全部申请中央和地方两级财政资金,没有其他社会资本投入,从2010年开工,目前处于在建阶段,项目具备重大工程项目投入资金大、投入周期长的特性。截至2015年底,中央配套资金落实11.75亿元,省级虽然下发了同意按照9:1配套的函,但是配套资金到位率不高。项目在开展过程中,实施方案和预算申请都出现了重大变化,前后预算申报书差异达2亿元。在项目中期检查过程中发现,项目在会计核算中也出现了一些问题,中央落实的财政资金实际结算率不高,结存资金占到了拨付资金的一半还多。针对土地整治重大工程资金管理存在的问题,本文提出了完善配套政策、拓宽筹资渠道,完善土地整治项目资金会计核算体系,完善相关标准制度,提高资金使用效率等对策和建议,以期对提高土地整治重大工程资金使用效率有所帮助。由于受数据获取和资料收集限制,本文就如何探索推进土地整治基金化,如何构建土地整治中的PPP模式都有待进一步深入研究,进而为土地整治重大工程的实施和资金管理提供科学支撑。