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世界各国发展实践证明：任何一个国家的工业化和城市化过程都必然伴随着农业用地转为非农业用地，即土地非农化过程。随着我国社会经济的发展以及工业化、城市化进程的加快，城市化率不断提高，土地非农化的规模也日益扩大，近年来更呈现出加速发展的态势。我国是一个人多地少的国家，人口压力大，优质耕地少，人地矛盾突出。我国的土地非农化流转不仅是土地资源的简单配置，更关系到我国的工业化、城市化进程问题。特别是在经济高速发展的今天，农业用地日益转化为非农业用地，已经严重威胁到了我国的粮食安全，甚至危及我国的社会稳定。因此，对土地非农化相关问题的研究已是刻不容缓。随着城市化的发展，土地集约利用程度的提高，关系国计民生的耕地保护问题日渐提上日程，但是经济要发展，社会要进步，城市化的道路还要继续走下去，这就看似存在一个人地之间不可调和的矛盾。然而依据马克思的矛盾论，二者又是辩证统一的，问题的关键在于找出一条适合我国国情的城市化发展道路，确定合理的城市规模，达到用地规模和人口规模的同步发展。除此以外，我国政府在土地非农化过程中处于主要地位，一定程度上已成为土地非农化问题违法违规的主体。因此，本文首先在综合前人研究的基础上，对我国耕地资源的特点以及土地非农化的演进阶段、发展现状及存在问题进行了较为详细地分析。其次，对我国土地非农化产生、存在及发展的驱动力因素进行了分析，并着重对需求拉动和供给推动两方面因素进行较为详细的阐释。再次，在回顾了国外发达国家城市化进程中的土地非农化问题和梳理发展经验的基础上，提出了解决我国城市化进程中土地非农化问题的对策建议。相关建议包括：政府应当对土地非农化进行全方位调控，树立服务意识，建立、健全各种法律、法规；进一步加强土地管理，完善土地非农化机制，获取土地利用经济、社会和生态效益的最大化，实现社会全面协调可持续发展。只有这样，才可以在经济发展的同时，尽量减缓土地非农化的速度，并在有可能的条件下，通过对城市用地的进一步发掘和提高利用率，来达到城市化和土地非农化的协调发展。