基于多主体的成都“北改”研究

• 作 者: 谢涛
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 城市更新 多主体 参与 旧城改造

众所周知,城市更新主要涉及政府、企业和居民三个主体。虽然我国的城市更新也是沿着西方国家方向发展,但由于国情的不同,其也表现出了许多不同之处。我国城市更新中三个主体的角色和实际分工是：政府是核心,进行规划和指导；开发商是重要参与者,在政府的指导下对城市进行开发和建设；居民最为权利主体,却很少参与其中,对城市更新的结果也是被动接受。这种更新模式虽然取得了一些成绩,也一定程度上促进了中国城市的发展,却产生了一系列的城市问题,如城市规划缺陷、开发商重复建设、暴力拆迁、居民利益被剥夺等等。与此同时,我国的市场经济不断深化、民主进程不断加快,这些对我国城市更新来说都是严峻的挑战。面对这些挑战和公民社会的发展,多主体参与城市更新的理念正逐渐成为解决这些问题的新思路和新方法。在此背景下,本文将研究的视点放在多主体参与城市更新的机制建设上,提出了本文的核心价值观点：城市更新应培养、建立一个长期有效多主体参与机制,明确更新过程中的利益分配,居民作为城市的主体应参与城市更新的规划制定、项目建设、后期评估等所有阶段。“北改”(成都市北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程)作为成都市有史以来最大的旧城改造工程,举全市之力进行建设,并采用了具有很大进步性和科学性的居民自治改造模式。因此,将其作为研究多主体参与机制的案例具有典型性、代表性和示范性。本文前两章通过对核心概念的界定以及相关资料的梳理,提出论题,并对其详细阐述,第三章对“北改”主体进行分析,第四、五章作为本文的重点,是对曹家巷自治改造过程的详细分析,并从作者角度进行总体评价以及提出建议,第六章是阐述曹家巷改造的社会价值,希望能为“北改”的后续工程提供理论支持。