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城市作为国家的政治、经济、文化、科技和信息中心，是社会经济发展的主要载体，也是国家参与国际竞争体系的重要承担者。随着全球化和信息化的发展，城市管理变得越来越重要，直接影响着城市可持续发展的实现。中等城市作为我国城市体系的重要组织部分，是工业化和城市化的重要载体，在我国现代化的战略全局中具有举足轻重的作用。因此，在当前阶段如何借鉴西方发达国家城市管理的成熟经验，并结合我国的具体实践，以创新我国现代中等城市的管理将具有重要的现实意义。
本文立足于现代中等城市，通过回顾国内外城市管理的实践发展，认为主体多元化、管理重心下移、分块管理是我国现代城市管理改革的趋势。在此基础上，着重构建了一个以街道为平台的城市治理体制，围绕该治理结构的构成要素及其作用、互动原则和实现机制展开论述，详细说明了不同的城市治理主体如何在街道这一平台进行合作共治。而后，又以宁波慈溪市为案例研究对象，具体分析了慈溪市以街道为平台的城市管理体制的建构模式、取得的经验以及存在的问题，进而提出创新我国现代中等城市的管理就是要构建一个依托街道，以政府部门为主导，企业、非政府组织、社会公众共同参与的公共治理体制，其具体对策在于转变政府职能、下移管理重心、公共服务市场化、培育非政府组织。