论文部分内容阅读
图们江区域经济合作从提出到现在，已经经历二十几年的发展，虽然取得了一定的成绩，但相对于国际上成功的区域经济合作案例，其进展还是比较缓慢。究其原因，有很多历史、现实因素。首先图们江区域政治关系复杂，例如领土问题、统一问题、安全问题，再加上最近的朝核问题，更是造成了该区域局势的紧张，这些都严重影响了经济合作的进展。其次，中、朝、俄三国经济制度、体制存在一定的差异，难以达成共同的利益目标。最后，图们江区域整体经济相对落后，市场运行机制不健全，难以发挥市场的主导作用，活跃区域经济。目前，最主要的经济合作主要是地方政府间的合作，缺少中央政府的介入，致使区域经济合作困难重重。尽管如此，我们应看到图们江巨大的发展前景。该区域蕴藏着丰富的自然资源，具有很明显的区位优势，而且该区域的经济合作也受到国际社会的关注，这些都为图们江区域的经济合作提供良好的基础。因此在进行图们江区域经合作时，应注意结合区域实际情况，克服各种限制因素，循序渐进，探索适合该区域的合作道路。首先，应进行比较容易取得实效的双边合作，待时机成熟的时再进行多边合作，甚至可以扩大图们江区域经济合作范围，吸引日、韩甚至欧美国家的资金、技术，开展统一化、立体化的经济合作。其次，吸引民间资本对于图们江区域的投资，加快培育市场主体，吸引国际、国内大企业的进入该区域，承接国际、国内先进地区的产业转移，形成完善的产业组织结构，带动区域的经济增长。同时，加强中、朝、俄企业间的经济合作，以企业间的合作，补充政府间的合作，以政府间的合作带动企业间的合作，完善合作模式，加深合作层次。再次，先地方政府的经济合，并再此基础上，加强中央政府及首脑的介入，尤其要充分利用国际组织所提供的协调机制，加强中央的沟通和协调，并为图们江区域经济合作产生的纠纷和问题，提供一个高效的解决机制，促进合作的深化。最后，由于图们江区域各国利益上的矛盾，因此不适合开展制度性合作，而必须首先进行以取得实效的功能性合作开始，带动各国经济增长，增加各国福利，这样才能使区域各国逐渐达成利益共识，为开展制度定性合作奠定基础。