【摘 要】
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生态环境是人类生存的必要条件,它不仅能影响人的身体和心理健康,同时也直接影响了一个地区的营商环境,是地区社会经济能否实现高质量发展的一个重要因素。近年来,随着我国经济发展进入新常态,在绿色发展和循环经济的引领下,人们对环境保护有了更深层次的理解,生态文明建设也进入了新的历史时期。环境保护从政府单方面的环境管理逐步转型到多元共治模式,特别是2015年修订颁布的《中华人民共和国环境保护法》秉持和体现了
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生态环境是人类生存的必要条件,它不仅能影响人的身体和心理健康,同时也直接影响了一个地区的营商环境,是地区社会经济能否实现高质量发展的一个重要因素。近年来,随着我国经济发展进入新常态,在绿色发展和循环经济的引领下,人们对环境保护有了更深层次的理解,生态文明建设也进入了新的历史时期。环境保护从政府单方面的环境管理逐步转型到多元共治模式,特别是2015年修订颁布的《中华人民共和国环境保护法》秉持和体现了“多元共治”的重要思想和基本原则。而公众参与作为多元共治模式的核心内容,其主体包含了国家、企业、社会组织、个人等。在利益日益分散、需求更为多元化、决策过程更为复杂化的今天,政府部门很难根据自身有限的能力做出具有全面性且符合公众广泛需求的决策。引入公众参与机制则能更好地解决政府单方面决策上的不足。有助于提高政策制定过程的科学性、合法性和合理性,在一定程度上化解公共危机、降低治理成本、增强政策的权威性、提升政府科学决策能力和效率,使政府决策在实施过程中得到公众的广泛尊重和普遍认可。本文通过阐述大连市环境治理中公众参与现状及存在的问题,并结合相关理论,提出部分完善建议,进一步推动公众参与大连市环境治理工作向着更加规范、科学的层次发展,具有一定的理论意义。在2020-2021年度“中国美好生活城市发布盛典”中,大连上榜十大“大美之城”。大连拥有迷人的滨海风光,完善的城市配套以及绿色文明的宜居环境,这都与生态环境保护息息相关。尽管大连作为辽宁省内从事环境治理成效较为显著的城市,其在公众参与环境治理的过程中仍然存在较多的缺失与不足。通过对大连市环境治理中公众参与进行研究,针对存在的问题,提出建议对策,以期对大连市政府提升治理能力提供新思路,在环境领域实现高效治理,更好的实现绿色发展。本文在相关理论及研究现状基础上,对公众参与环境治理的基本概念进行界定,阐述了公众参与环境治理的主要内容和途径以及相关法律法规要求。通过设计和发放调查问卷、访谈、查阅资料等方式了解了大连市生态环境治理中公众参与的现状,归纳了存在的缺陷与问题并进一步的分析、研判,提出相关的完善建议。对政府治理体系的优化、治理能力的提升以及环境治理科学发展的推进具有一定的理论意义和实用价值。通过大连市环境治理中公众参与存在的问题及原因分析,进一步完善大连市环境治理中公众参与的建议。本文的主要观点是,大连市公众参与环境治理需要政府、企业、ENGO、公民的共同努力。首先,政府需要通过深化参与理念,完善参与体系,健全参与平台,强化参与执行力这四个方面发挥政府的引导和基础性作用;其次,企业需要强化社会担当,走绿色发展道路,加强企业信息公开,扩大设施开放力度,从而突出企业主体责任,实现低碳经济发展。再者,ENGO需要找准自身角色定位,加强专业人才储备,拓展资金筹措渠道,提升社会认可度,从而健全组织功能,激发其内生动力。最后,公民需要通过拓展环境教育维度,加强环境宣传力度,进而提升公民环保素养,提高公民参与能力和治理动力。通过各个个体的共同努力,使大连市公众参与环境治理的体系更加科学健全,更好的服务于政府、服务于社会、服务于公众。
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