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改革开放以来,在以经济发展为中心的发展战略下,我国的经济发展取得了令世人瞩目的成就。但是社会发展却相对滞后,社会领域的问题开始出现,有些领域的社会矛盾已经相当突出,影响到了经济的可持续发展,影响到全面实现小康社会目标的进程。经济发展和社会发展之间是对立统一的关系,一定程度的经济发展是社会发展的基础,没有经济发展就没有社会发展,社会进步要靠经济力量来保证。但是,二者之间的协调和统一并不是自动形成的,需要政府在提供公共物品和公共服务方面加以引导。经济的发展并不必然的带来社会的发展。温州作为我国市场经济发展中最早涌现出来的典型,改革开放以来,温州的经济状况发生了天翻地覆的变化,迅速成长为我国经济最为发达的地区之一。在温州经济快速发展的同时,与之很不协调的却是温州社会发展的滞后。这与温州作为浙南、闽东北中心城市的地位很不相称。温州社会发展滞后的主要特征一是总体水平不高,社会发展水平和速度都远远落后与浙江省其他经济发达城市。二是温州社会发展各领域严重不平衡。温州社会发展相对滞后的原因主要有:基础差、投入少,社会事业发展先天不足;社会发展的要素资源缺乏,温州在土地资源、电力和信息资源、人力资源等经济发展要素方面都严重匮乏,这些都制约着温州社会的发展;城乡差距过大影响整体社会发展水平的提高,温州的城乡发展极不平衡,广大农村欠发达地区在科技、教育、卫生、社会保障方面严重落后,温州目前的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。温州社会发展滞后的原因是多方面的。政府只注重短期的、直接经济利益,却忽视长远的、间接的利益,对社会基础的发展无所作为,从而导致社会经济发展遭遇瓶颈是其中重要的一个原因。因此,转变政府职能,提高加大公共服务投入,创新公共服务方式,提高公共服务质量是温州实现社会经济协调发展是温州政府面临的重大课题。本文在针对温州目前的公共服务落后现状进行了分析,指出了导致落后现状的几个方面的原因,一是政府“无为而治”,二是体制不健全,三是公共服务提供者单一。在此基础上,本文提出了改善温州目前公共服务现状的一个途径:公共服务的社会化市场化。公共服务的市场化和社会化是指将原来由政府承担的一些公共服务职能大量地转移给非政府组织和私人部门来提供。公共服务的市场化可以提高公共服务效率和质量,利于实现投资主体多元化,减轻政府财政压力,是政府进行公共服务创新的一个有效路径。但是,公共服务市场化社会化也存在一些弊端和缺陷,需要地方政府革新观念,转变职能,创新方式,提高质量,实现温州社会发展和经济发展的和谐共赢。