【摘 要】
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住房公积金作为全世界最大的政策性金融体系之一,其资金安全问题,已引起国内外学者的高度关注。自1998年住房公积金制度在我国正式确立以来,经过近三十多年的发展,各项指标均发生较大规模増长。随着房地产市场及新型城镇化的快速推进,住房公积金已经成为许多百姓偿还住房贷款的重要方式,但由于人口流动的频繁,许多城市公积金管理中心流动性压力增大,部分城市甚至出现入不敷出的情况。为此,本文在前人的基础上,以201
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住房公积金作为全世界最大的政策性金融体系之一,其资金安全问题,已引起国内外学者的高度关注。自1998年住房公积金制度在我国正式确立以来,经过近三十多年的发展,各项指标均发生较大规模増长。随着房地产市场及新型城镇化的快速推进,住房公积金已经成为许多百姓偿还住房贷款的重要方式,但由于人口流动的频繁,许多城市公积金管理中心流动性压力增大,部分城市甚至出现入不敷出的情况。为此,本文在前人的基础上,以2014-2017年全国83个地级市作为研究样本。通过构建数理模型,分析人口流动对住房公积金流动性的影响。此外将全样本和分样本进行对比研究,对症下药、因地制宜的调整各地市住房公积金制度改革,这对于公积金未来政策导向具有十分重要的理论与现实意义。研究表明:我国公积金流动性压力不仅存在明显的东中西部差异,而且不同城市之间差距也不断加大,东部地区公积金流动性压力远高于中西部地区;一二线城市公积金流动性压力远远高于三四线城市。从全样本检验结果来看,人口流动在影响住房公积金的流动性的过程中,不仅会受到房价的部分中介作用还会受到管理规模的的调节作用,且房价的中介作用会正向提升人口流动对住房公积金流动性的影响;管理规模会负向调节人口流动与公积金流动性二者之间的关系。对分样本研究:人口流动会提升东中西及一二三四线城市的住房公积金流动性,但房价上涨仅会对东部地区及一二城市人口流动与公积金流动性之间起到部分中介作用,对中西部地区及三四线城市无中介作用;管理规模一方面负向调节东部地区及一二线城市人口流动与公积金流动性二者之间的关系,另一方面会正向调节中西部地区及三四线城市人口流动与公积金流动性二者之间的关系。其余控制变量方面,工资水平、产业结构转型升级、公共交通、医疗水平、教育水平的提升也会造成住房公积金流动性压力进一步加剧。为有效应应对公积金流动性压力,本文从人口流动对住房公积金流动性影响过程入手。在公积金制度方面,提出减少或中止公积金的救市任务、加快建立全国性公积金管理中心。在流动人口方面,严格控制流动人口数量,加大对流动人口的关注度,引导各省市流动人口在空间上的合理布局;在应对商品房价格方面,政府应调控住房贷款利率水平,限制商业贷款利率猛涨,对房地产开发商,要积极引导其接受公积金贷款鼓励购房的政策,根据不同的家庭的还贷能力推出组合贷款的方式,而非只采用利率较高的商业贷款模式;在公共服务方面,应提高各地公共服务质量,缩小城城差距。
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