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海关是一个有着几千年悠久历史的机构。现代海关作为国家重要的经济管理部门，通常行使着监管、征税、反走私和统计等具体职能。抽象上，则可以把海关的职能划分为“把关”和“服务”两项。把关职能体现在海关贯彻执行国家经济政策，把守国家经济大门，保卫国家经济安全；服务职能则体现在服务国家经济发展，促进贸易便利，服务社会公众等方面。 近30年来，世界各国海关愈发重视服务职能发挥，纷纷通过改革制度、机构，流程再造等方式改进服务水平。中国海关也提出了服务经济，促进发展的工作方针，提出了建设“服务型海关”等口号，通过“简政放权”等一系列手段，努力提升自身服务水平。 汕头海关作为海关总署设立于粤东地区的直属海关机构，一直存在工作重心偏向“把关”，“把关”力度有余而“服务”不足的弊病。服务职能的发挥上，由于担心“服务”过度导致监管出现漏洞而放不开手脚，出现理念缺失，机制不健全，方式不对路问题，对地方经济发展的促进力度相当有限，也不能满足企业界需要。 对汕头海关而言，应该认识到的是，“服务”与“把关”并非一种相互对立的关系，实际上服务职能发挥到位，反而有助于加强“把关”。把企业当做合作伙伴，给守法企业以便利，使其通过守法获得利润，使更多的企业加入守法行列，将有助于减轻把关的压力。西方发达国家海关以及国内兄弟海关改革的成功经验也验证了这一点。本文在分析汕头海关服务职能发挥上存在的问题及其原因后，认为汕头海关应该以强化服务职能为宗旨，加强与企业界建立伙伴关系，推进“认证”制度建设；以简政放权为抓手，推进机构重组，权力下放；加强人才队伍建设和各项业务建设，以更好地服务经济发展，促进贸易便利，更好地服务企业和社会公众。