【摘 要】
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随着北京市平谷区经济社会的快速发展,在追求城区市容市貌大幅改观的同时,不可忽视的一类群体长期作为城市管理的“对立面”存在着,即在城市中从事流动无照经营的摊贩。这类
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随着北京市平谷区经济社会的快速发展,在追求城区市容市貌大幅改观的同时,不可忽视的一类群体长期作为城市管理的“对立面”存在着,即在城市中从事流动无照经营的摊贩。这类群众有失地农民、有下岗工人、有自谋生活出路的打工者、有残疾人、有困难户,等等。这类群体无序的发展会带给城市市容环境脏乱差的问题,但是从他们自食其力、自谋生路这一点看,吸收了大量的无业人口,满足了百姓生活的需求,也是促进社会稳定的重要因素。所以将流动无照经营摊贩简单粗暴的视为城市管理的“对立面”,有失公平,往往会使社会矛盾激化。本文从北京市平谷区流动无照经营治理现状入手,简单概括了平谷区流动无照经营的特点,对流动无照经营产生的原因进行了分析,并点出其给市场经营秩序、社会稳定、市容环境卫生带来的问题,通过总结在治理工作中取得的经验,在查阅资料的基础上,借鉴国内外其它城市和地区的成功经验,结合在工作中的探索和实践,试从政府(包括执法者)、被管理者即流动无照经营摊贩、管理成果享受者即群众百姓消费者三个维度,对流动无照经营的治理提出建立起“属地负责、行业协同、公众参与”治理模式等建议和对策,引导流动经营正规化、规范化,从而达到改善执法环境和效果,创造良好城市公共文明空间,促进城市健康发展、和谐发展的目标。
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