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改革开放以来，我国经济体制改革始终沿着建设有中国特色社会主义市场经济体制方向前进，而国有企业的改革又是整个经济体制改革的重中之重。三十年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革不断深化，基本实现了与市场经济的有效结合，国有经济不断发展壮大，活力和竞争力明显提升，布局和结构不断优化，在国民经济中的主导作用进一步增强。但是，随着改革开放的不断深入，一些深层次的问题也逐步显现出来。目前最突出的表现之一就是不少国有企业还没有进行公司制改革，没有建立规范的产权治理结构，管理体制落后，管理关系理不顺，无法与市场经济体制相适应。
近些年来，国家鼓励国有大型企业实行股份制改造，完善公司法人治理结构，使股份制成为公有制的主要实现形式。支持上市公司以股份等多样化支付手段，通过吸收合并、换股收购等方式进行兼并重组，支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市。经过几年的实践，一些已经完成整体上市的大型企业集团，形成了以资本为纽带，产权清晰、权责明确的公司法人治理结构，管理效率提升，经营业绩显著提高，取得了明显的成效。可见，通过整体上市的方式实现国有企业的整体改制与重组，似乎成为了当前推动国企改革的一条可行办法。
中航信集团是一家国务院国资委所属的国有企业，由于历史等原因，中航信集团原有管理架构存在很大缺陷，管理体制不顺，管理关系混乱。为了尽快摆脱旧的管理体制对企业经营管理的不利影响，中航信集团于2008年正式实施整体上市并改制、重组。
经过对企业存在问题的总结和分析，整体改制主要想达到以下目的：以整体上市为目标积极推进集团公司产权多元化的股份制改造，形成符合上市要求的现代产权制度和现代企业制度，实质性地改善企业治理结构，加强集团公司控制力，提高集团整体协同作战能力；以整体上市为契机，重组和整合集团公司内部的资产、产业等要素资源，甚至还重构企业组织架构及管理流程，以凸显主业并提高其规模效应和市场竞争力，从而更有效地做强做大企业。
中航信集团整体上市的实施过程简单来说，就是中航信股份公司收购大股东中航信集团所有的中国航空结算公司全部股权及部分办公用物业资产，中航信股份通过向中航信集团定向发行新股来作为支付对价。相应的，中航信集团获得这部分新股的成本为转移对中国航空结算公司及部分物业的所有权。整体上市后，中航信集团又对企业原有的业务结构及组织架构进行了调整、重组，形成了市场、研发、运行三大体系，建立了适应长远发展的组织机构和管理体制。整体改制的完成，对中航信集团重要意义。
在主营业务整体上市以后，中航信集团形成了多元化的产权关系，产权人与经理人实现分离，确保了产权所有人的真正到位；经过组织架构的调整，中航信集团形成了科学、高效的组织机构，建立了适应整体上市后需要的组织架构和管理体制，对公司具备规范的治理结构、良好的责权体系、科学的业务流程和有效的监督机制起到了极大的促进作用；在整体上市以前，中航信股份只拥有中航信集团的部分主业资产，整体上市完成后，中航信集团上市公司以外的主业资产（清算、结算业务）将融入上市公司，有利于资源的整合。
经过对国有企业改革相关理论的研究和对中航信集团整体改制案例的分析，我们可以看到，国有企业的改革就是要以现代企业产权制度改革为基础，逐步推进现代企业组织制度和现代企业管理制度的建立。
首先，产权制度的建立是管理现代化的基础，但长期以来我国国企改革侧重于政府控制的放松，而不是产权制度的变迁，是在企业不存在产权主体多元化和利益主体多元化的情况下，扩大了企业的自主权。这样改革方式违背了企业运行的内在规律和市场经济的基本要求。因此，国企改革应以产权制度改革为基础，不断创新和探索出切合企业发展特点的多元化股权结构和实现方式。只有这样，才能真正做到激励与约束的有机统一，保证企业长期稳定发展。
其次，对于国有企业而言，规范化的公司治理需要不断地探索与创新，从而达到各主体在企业运作中充分发挥作用，保障企业长期稳定的发展。内部组织体系完善则是解决资源整合效率、市场反映速度的问题，构建内部严密的组织管理体系和高效的分工协作体系，是企业有效应对多变的市场竞争的必要条件。
最后，企业的管理是系统工程，不可任意割裂、任意偏废，必须树立全局观念、全面地进行思考。管理没有固定模式，与其说管理是一门科学，不如说是一门艺术，因此管理需要通过理论学习与自身实践的不断总结与升华。管理也永远没有最优，只有最合适的，各个企业的自身实际情况不同，所处的市场环境也不同，同样的管理手段对不同的企业会有不同的效果，因此对于管理要追求不断的提升与完善。
总之，国有企业产权制度改革与组织制度和管理制度的变革是一个不可分割的整体。中航信集团以整体上市的方式实现了产权制度的变迁，并在随后的改制与重组过程中逐步建立了规范的法人治理结构和企业组织制度，具有一定的代表性，不失为一次有益的尝试。