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每年清明时节,总是社会各界热议我国殡葬行业问题的时候.在大众与媒体的视野下,殡葬行业总是与“阴暗”“垄断”“高价”等关键词联系在一起。其原因在于我国殡葬行业在治理结构、制度建设上的不足以及行政权利在殡葬行业的调控中存在越位、错位、不到位的现象。这些不足,导致我国殡葬行业治理水平、发展水平落后以及行业生态的混乱。在殡葬行业所暴露的诸多问题中,殡葬收费问题是其最突出、最核心,最被关注、与百姓关系最密切的问题。没有谁会否认殡葬行业的收费存在暴利,也没有谁会否认殡葬行业的价格形成机制存在缺陷,但从其内在机理、影响因素、利益格局作深入的剖析,建设性地提出完善意见则是我国殡葬制度改革的耽误之急。
通过以南昌市殡葬行业收费现状为样本的实证分析,可以折射出我国殡葬行业收费现状所面临的普遍性问题。其突出表现为,行业收费价格过高、在价格构成中泡沫过多;殡葬行业的收费项目杂乱、冗长以及在殡葬经营性收费中行政性垄断力量的介入;从而导致的殡葬行业收费标准、收费项目以及收费方式的混乱。借助价值规律、成本收益分析、交易成本理论、产业组织学等分析工具,我们可以发现殡葬行业的收费问题主要是由于(1)市场供需失衡导致殡葬资源与殡葬产品供不应求,使得收费标准水涨船高;(2)殡葬服务机构承受着经济压力一方面他们承担了过重的社会责任,同时又缺乏国家财政的支持,并维持着极低的基本服务价格。迫使其在非基本服务项目上追逐经济利益。(3)行政管理主体不清、缺乏法律监督所导致“政企不分”以及法律规制失效,使得行政部门滥用自身的行政权力更加肆无忌惮的攫取垄断利润。
基于此,改善我国殡葬行业的收费现状,建立健全殡葬行业法律规制。应当要在制度建设与机制完善方面做到以下四点:(1)加大殡莽公共产品供给、实现供需平衡(2)引入殡葬价格听证制度、加强价格管理(3)完善殡葬市场准入制度、规范经营行为(4)完善法律管理监督、实现“政企分开”。
让国人能在其生命走向尽头之时,都有权利被给予合理的、非强制的、有尊严的殡葬服务,这是人权最后彰显,也是关注和参与我国殡葬改革人仕的精神动力。诚然,我国殡葬行业还有许多不尽如人意的地方,但殡葬行业制度创新从未停止,但是只要用领悟生命的那份智慧、淡定与理性,去洞悉芸芸众生的规律,就会让大千世界的制度呈现出近乎最优选择。