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在过去相当长的一个历史时期，中国实行国家安排工作的充分就业政策。随着国企改革的不断深入，在市场化和产业结构调整的双重压力下，大量国企职工以“下岗打的方式离开原工作岗位。即便是在各级政府为解决下岗失业问题做了大量切实有效的工作之后，下岗导致的失业人口总数仍居高不下。同时，下岗职工的工资收入、阶层认同和社会态度等方面存在“人力资本失灵”现象。对社会结构转型中的人力资本失灵现象的研究已引起学术界的高度重视。 本文主要采用定性与定量分析相结合的方法，运用文献和资料对社会结构转型及人力资本理论的发展及现状进行了综述，再根据问卷调查、个案访谈对所研究的问题进行实证分析，得出结论并提出对策。 “社会转型”常被用来指社会从传统社会向现代社会过渡的进程，是社会中的传统因素与现代因素此消彼长的进化过程。当前，中国的社会转型是从农业的、乡村的、封闭和半封闭的传统型社会向工业的、城镇的、开放的现代型社会转变，是社会理性化过程。我国社会转型的特点包括:传统文化和心理同现代社会的要求存在明显反差;社会转型需要一个相对长的过程，并且转型时期社会结构具有非和谐性，由此产生相当程度的社会混乱。 人力资本理论是20世纪60年代在西方经济学领域迅速发展起来的一种理论。人力资本是指人们花费在人力保健、教育、培训等方面的开支所形成的资本。当人力资本积累对提高收入水平和促进社会态度的理性化不再发挥作用称为人力资本失灵。造成这种现象的原因是在社会转型期发生劳动力市场“知识技能系统”的改变，从而导致“人力资本的断裂”。 摩擦性失业和结构性失业因其不可避免的性质而被称为自然失业，自然失业率的存在与人力资本失灵之间具有较强的相关性，自然失业率对人力资本失灵产生较强影响的主要途径或者说使这两者间存在较强相关性的原因就在于社会结构转型所必然带来的知识技能的不匹配现象;心理承受力与人力资本失灵之间也存在较强的相关性;社会结构转型与国有企业下岗人员人力资本失灵有高度相关性;不同地区不同市场人力资本失灵存在的现象也不同，东部沿海地区下岗职工人力资本失灵要小于东北部不发达地区。社会结构转型涉及到社会生活的方方面面，而且会触及到各个利益阶层和利益集团，因而它是一个深刻、复杂、艰巨的长期历史过程，而我国正在经历的社会转型则在一定程度上更复杂、更深刻、更艰巨，这完全是由于我国的国情导致的。首先，我国社会转型的起点比较低;其次，旧有的结构性问题突出;再次，中国传统文化下形成的道德观与计划经济时代形成的价值取向在市场经济大潮的冲击下正面临着严峻考验;最后，所有制问题如果不能得到很好的解决我国的社会转型将难以顺利进行。 我国的社会转型过程造成了复杂的人力资本失灵现象，除了产业结构变化这样的经济因素外还有体制、价值观、文化与伦理道德、政治、社会等各方面的因素。在这些因素的综合作用下，我国的人力资本失灵现象不仅具有持续性，还体现出多元性、重复性以及连动性的特点。 根据上述分析本文提出解决人力资本失灵的对策包括:1、国有企业下岗职工在再就业的过程中要根本转变传统的就业观念;2、政府应该在疏通劳动力市场供求信息渠道以及提高劳动力的跨区域流动性方面起更积极的作用;3、下岗职工在再就业选择中，应该改变个人的“知识技能系统”，积极参加转岗培训，不断弥补缺失的人力资本并使自己的人力资本适应于市场需求;4、国家和社会团体要建立完善的社会保障制度和培训制度。 在后工业社会中，社会结构转型过程出现的人力资本失灵不仅仅是资本要素本身的问题更是社会结构转型引起的制度变迁的问题。只有理顺了制度问题才能实现人力资本效用的最大化。