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城市社区是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区结构的变迁必然引发城市社区治理模式的创新转型，从上个世纪90年代开始，我国逐步开始尝试城市社区治理模式转型发展试点，以此带动城市社区治理体制改革，历经20余年，积累了丰富的经验，也遭遇着创新的瓶颈，解决社区治理体制改革中面临的诸多问题，打破困囿势在必行。本文着重分析当下中国社会城市社区地域、人口、阶层的结构化变迁，城市社区建设和治理方式的变化，以及创新社区治理面临的各种问题，反思目前我国城市基层社区服务管理体制改革的必然选择、脉络走向，以及应当遵循的基本原则，同时以南京市建邺区实施社区服务管理体制创新为蓝本，剖析其组织架构、运行成本和实际效益，通过探讨其存在的深层矛盾，思考如何实现政府治理与居民自治之间有机融合，实现社区服务管理的科学化、规范化、民主化的有效路径。从理论层面，本文力求能够充实社区治理体制机制改革的内容，丰富我国城市基层社区治理体制改革的理论基础，同时，在社会管理学领域内进行社区服务管理体制创新研究能够拓展社会管理理论研究的视野和宽度;从实践层面，本文旨在从提高社区服务管理体制改革的针对性和实效性，催生社区居民活力方面，思考如何打造宜居幸福圈，理顺区、街、社区三级组织架构，努力探索形成社会管理服务新格局，构建一条共同把社区治理好、建设好的社区治理服务改革路径走向。