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县域经济是国民经济运行最基本的单元，作为党和国家决策最主要、最直接的操作平台，县域经济的发展程度对于国家经济发展和社会稳定大局有着至关重要的作用。在诸多地区县域经济发展实证中，特别是在新时期研究市场经济体制下如何实现县域经济科学发展，成为夯实经济发展基础的一个重要课题。达茂旗作为边境少数民族地区，承担着边疆安全稳定的重要责任，加快县域经济发展在维护社会大局和谐稳定中的作用尤为重要。但是，近年来，达茂旗县域经济发展后劲明显不足。因此，达茂旗对打破现状，寻求县域经济发展新的增长极的需求显得极为迫切。论文利用工业化理论、县域经济发展理论、公共管理理论，在诸多县域经济研究文献的基础上，充分利用各类网络平台以及达茂旗年鉴等资料所载相关数据，采用文献研究、实地调查等方式，通过查阅历史资料，综合分析达茂旗历史和现在工业经济发展情况，以及中国、内蒙古自治区、包头市工业经济发展现状，提出达茂旗工业经济发展模式、定位及发展战略以及达茂旗政府在工业经济发展中的作用，并通过对资料的综合分析、比较，归纳出了当前达茂旗工业经济发展中存在的问题和面临的机遇、挑战，有针对性地提出解决问题的政策建议。可以看出，工业经济对于达茂旗地区生产总值、固定资产投资、财税收入增长具有重要拉动作用，而且在“十五”、“十一五”期间，工业经济对上述三项指标的贡献率一直保持上升态势，到2010年，工业经济对达茂旗地区生产总值、固定资产投资、财税收入的贡献率分别达到了61.2%、78%和74.6%。因此，科学合理谋划工业经济发展，对加快达茂旗县域经济发展具有重要意义，工业经济具有成为达茂旗县域经济发展最重要增长极的现实基础和长远基础。通过提出综合分析、比较，提出达茂旗工业经济发展的战略定位和分产业、分园区发展战略，以及达茂旗政府在工业经济发展中起到的宏观调控、引导扶持、优化环境、提供信息和福利保障的作用，查找到了达茂旗工业经济发展中存在的问题，并针对发展中存在的问题和发展战略，提出了尊重市场规律培育龙头企业、通过政策引导加快工业结构调整、进一步优化发展环境增强大项目承载能力、提高政府在加快项目建设中的推动能力、发挥政府在产业集群化发展中的引导功能、转变政府职能提升公共服务能力、强化政府在解决企业融资难题中的作用、加强政府对企业内部管理的宏观协调指导八项政策建议。