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本文描述了我国的住房消费和保障体系概况，分析了国内目前现有的低收入群体住房保障制度模式，重点研究了广州市低收入群体住房保障制度的发展现状以及存在问题。
目前我国低收入群体住房保障制度模式主要有三大类，分别是住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度。通过对这三种制度的分析得出了我国住房保障制度的缺陷与不足。结合国内外关于低收入群体的住房保障制度的研究，尤其是国内学者对广州市住房保障制度的考虑和研究，通过对相关理论的学习研究、对广州市低收入群体住房保障体系相关资料的搜集，重点对广州市在国家整个大的政策体制下其低收入群体住房保障制度存在的问题及其原因进行分析，通过介绍欧美发达国家住房政策以及新加坡、韩国、智利等国家的住房保障制度，提出借鉴国外发达国家和地区低收入群体住房保障制度成功经验，构建完善的广州市低收入群体住房保障制度政策：
借鉴“公屋+象征性租金”的范式实施廉租房政策，把廉租房作为解决低收入群体住房的主要措施；政府需要承担更多的责任，在廉租房来源的供给方面需要发挥政府的组织监督作用，在界定低收入群体和分配制度上面要体现科学、公平、公正的原则。广州市低收入群体住房保障制度主要面临的是房源以及贷款问题。对于房源本文认为可以借鉴香港的开发模式，加入政府的监督力度，设计出适合广州市的协调合作流程，确保廉租房建设的规范性、经济性、实用性，切实保护低收入群体的利益。同时根据广州的具体情况，提出了一些政策建议，科学合理地选择住房政策工具；加大财政投入力度和创建资金的多元化渠道；借鉴德瑞模式，提供小额住房贷款；确保廉租房建设的土地供给；当好“裁判员”对廉租房建设进行检测和履行监管职能。