西藏产业结构优化战略研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xndrz1985
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本文运用经济发展与产业结构演进的理论,分析和评价了西藏产业结构的历史、现状及其影响因素.并通过定性和定量的研究,提出了西藏产业结构优化的战略对策,进而对产业结构优化的内容进行了具体分析,可为地方政府决策时参考。  本文分为六大部分,第一部分引言,第二至第六部分分别为本文的第一至第五章.第一至第四章,主要是从经济发展和产业结构优化的一般原理出发,结合西藏的实际,探讨西藏产业结构优化的战略问题,试图解决产业发展的外部环境和条件问题.第五章分析产业结构优化的具体内容。  引言部分阐述本文研究的起因、意义。新世纪西藏经济发展面临两大问题:其一是以产业现代化推动经济社会发展,其二是以人口、资源、环境、经济、社会相互办调为宗旨的可持续发展。西藏能否抓住国际国内产业结构调整和西部开发的历史性机遇,优化本区产业结构,对于西藏经济发展具有重要意义。  第一章内容共分两节.第一节笔者试图突破传统视野(即多从经济增长角度考察产业结构优化问题),从经济发展角度论述了产业结构优化在经济发展中的重要作用.第二节着重阐述了产业结构优化的一般原理。本章论述为后面的分析做了理论铺垫。  第二章从自然因素、地理位置、人口、需求、投资、历史文化等方面分析了西藏产业结构的影响因素.产业的发展及其结构是多种经济社会因素共同作用的结果。本文认为,从客观上讲,自然条件、地理位置、人口状况是西藏产业结构最主要的影响因素;从主观上讲,需求及其它政策的实施是其能动的影响因素。  第三章从历史、现状、特征和存在的问题四个方面分析了西藏产业结构的演进过程.本章先分析了西藏产业结构演进的四个历史阶段,接着分析了西藏产业结构的现状,在此基础上对西藏产业结构的特征和存在的问题进行了总体概括和评价。西藏产业结构从总体上看有五大特征:一是农牧业是主体;二是第三产业产值比重大;三是区外商品为主的市场结构;四是劳动密集型为主的生产要素组合;五是国有制产业是产业结构调整的主导力量.产业结构在总体上存在的四大问题是:一是产业结构的总体发育水平低,特别是基础产业脆弱;二是缺乏支柱产业和主导产业,产业间关联程度低;三是产业结构的转换能力差;四是三次产业之间关系不合理的问题仍然突出。  第四章在对西藏产业结构进行全面分析的基础上,探讨了西藏产业结构优化的战略对策,主要目的是探讨如何创造产业结构优化的良好环境.经济发展战略的选择是影响乃至规定产业结构变动模式的深层因素之一.优化产业结构的首要问题是经济发展战略的根本转变.因此本章第一节在对西藏经济发展战略进行历史回顾和对相关研究成果进行比较的基础上,提出了“坚持可持续发展,走发展特色经济振兴之路”的战略思想.产业发展道路的选择对产业结构的优化也有重要影响,本节第二部分通过对均衡式发展和倾斜式发展的分析,提出了西藏产业发展只能走倾斜式发展的道路。确立正确的经济发展战略思想和选择合理的产业发展道路是优化产业结构的重要一环,为实现产业结构优化目的而进行的调节活动总是通过一定作用机制来实现的,并且要有相应的微观基础.在本章第二节,本文首先分析了产业结构调节的市场机制和计划机制以及它们各自的优点和局限性,提出了适合西藏特点的调节机制,接着分析了产业结构优化的微观基础.本文认为,从总体上讲,市场机制对产业结构的调节作用,比较有利于实现产业结构合理化,而不利于产业结构高度化;计划机制对产业结构的调节作用,比较有利于促进产业结构高度化,而不利于产业结构合理化.因此,单独使用其中某一种调节机制,都无法实现产业结构优化.只有把计划机制与市场机制很好地结合起来,才有利于产业结构的优化.从西藏的实际情况来看,国有制产业是结构调整的主导力量,各产业积累十分有限,发育水平普遍偏低,投资主要是以政府为主导,再加上西藏生产力水平低,市场发育还很不完善,因此笔者认为适合西藏的产业结构调节机制应为:在当前产业结构的调节机制上还需主要依靠政府.考虑到两种调节机制优劣性质,从长期看,西藏还应不断促使社会主义市场经济体制在西藏的确立和完善,促进市场的发育,使市场调节在资源配置中逐步发挥基础性作用,为产业结构优化创造良好的条件.产业结构调节,无论是计划机制或是市场机制,都有一个经济主体的反应问题.本节还从抓好国有企业改革和加快促进非公有制经济的发展两个方面探讨了如何培育产业结构调节的微观基础问题.西藏经济发展战略的选择与经济调节机制的构建,只是实现产业结构优化的基本条件,产业结构优化还需要通过一定的政策措施来实现.本章第三节探讨有关实现西藏产业结构优化的一些具体政策措施.这些具体政策包括技术政策、财政政策、金融政策和产业区位政策.在技术政策上,通过对技术进步和技术结构政策的分析,一方面提出了促进西藏技术进步的四条具体措施,另一方面提出了西藏近阶段技术结构的基本框架.财政政策在分析了西藏财政在产业结构中的特殊作用后,进一步提出,为促进产业结构优化,加快经济发展,财政政策的调节应在继续加强对各产业支持的同时,应重点对新兴及特色产业进行扶持.金融政策上也提出了三条具体措施.产业区位政策就是有关调控产业区位,即资源在地理空间配置格局的经济政策。产业区位调整和优化对于国民经济能不能实现持续、健康、快速发展,以及各地区共同发展问题具有重大意义。结合西藏实际,为促使产业结构不断优化,笔者提出了五条产业区位政策措施。  第五章对西藏产业结构优化的具体内容进行了分析.本章分两节,第一节提出了三次产业及三次产业之间的优化思路和措施.西藏经济的发展只能在各产业优化发展的同时,走新兴及特色产业发展的道路,才能在西部开发中抓住机遇,振兴区域经济,迅速缩短与中东部地区的差距并赶上其发展水平。因此本章第二节主要是结合西藏的实际情况,对西藏的新兴和特色产业及其发展作了初步的探索,重点探讨了旅游业、民族手工业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色饮料产业。
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