【摘 要】
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改革开放的四十年,也是我国开展扶贫工作的四十年,扶贫是与改革开放相伴而生的。既要发展经济,注重效率;又要提高人民的最低收入和总体生活水平,注重公平。四十年来,国内人民
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改革开放的四十年,也是我国开展扶贫工作的四十年,扶贫是与改革开放相伴而生的。既要发展经济,注重效率;又要提高人民的最低收入和总体生活水平,注重公平。四十年来,国内人民收入水平显著提高,生活质量明显提升,我国经济、政治、社会、文化、生态等诸多方面取得了不斐的成绩,也在扶贫事业上取得了巨大的成就。新时期,尤其是十三五扶贫规划以来,我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。剩下的贫困人口,基数依然大,且贫困户、村、县贫困程度较深,脱贫难度也更大。要实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间紧、任务重,必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。当前扶贫进入深水区,扶贫成本加大,仅靠政府经济上、财政上的扶持收效甚微,国家和政府也意识到“扶贫扶志”、精神脱贫的重要性。因此,充分调动贫困地区农民脱贫致富的积极性和主动性极为重要,发挥农民主体作用是当前扶贫攻坚的重点。而贫困地区农民普遍存在的问题是以自主性、自为性、能动性为内容的主体性较低的问题,以致农民主体作用发挥不足,从而影响了脱贫成效。影响主体性的原因是多方面的,包括政府政策层面上,政策的稳定性和选择性治理、政策宣传普及程度、政策执行到位情况以及扶贫工作中存在的作风问题;村庄层面上,作为村庄发展基础的自然地理条件、基础设施和村庄已有的产业经济及发展的基础条件;个人层面上,贫困地区农民自身经济条件、文化程度、思想状况以及村庄风俗等都对生活在该环境下的贫困农民的主体性和主体作用的发挥产生了主观或客观的影响。结合上述影响因素,要提高农民主体性,发挥起主体作用,就需要通过提高政府政策过程的合理性、加强村庄基础设施和产业的发展、扶持农业生产经营、进行就业创业培训、进行思想道德建设、发挥村治精英的带动作用、启发民智等多方面运作,形成提升农民主体性的良好氛围,促使其发挥主体作用,强化扶贫成效,加快全面脱贫的进程。
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