【摘 要】
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竞争是市场机制的灵魂，通过竞争可以使资源得到优化配置，从而促进市场经济发展。在市场经济的环境中，由于不同经济利益主体有着不同的利益取向，为争取收益最大化，以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会的商业策略，以争取市场的行为，即市场竞争存在。税收作为国家收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收入分配，可以缓解分配不公，促进社会公平；通过落实税收
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竞争是市场机制的灵魂，通过竞争可以使资源得到优化配置，从而促进市场经济发展。在市场经济的环境中，由于不同经济利益主体有着不同的利益取向，为争取收益最大化，以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会的商业策略，以争取市场的行为，即市场竞争存在。
税收作为国家收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收入分配，可以缓解分配不公，促进社会公平；通过落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体，可以推进社会进步，促进社会稳定和谐。因此，和谐税收建设直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。税收竞争同样属于竞争行为，虽然有着特殊的表现形式、发生在特殊的竞争领域，但依然遵循同样的竞争规律。
自20世纪后半期以来，国际税收竞争愈演愈烈，而国内税收竞争也不断发展，日渐成为各国政治经济生活的重要内容。建国以后，我国各级政府逐渐形成了独立的经济利益，纷纷展开竞争活动；特别是改革开放以来，政治上的分权与财政上的让利使地方财政利益日益凸显，随着财政分权的逐步推进，尤其是分税制的确立，地方政府在财政支出上有了一定自主权，在取得收入上享有很大的自由裁量权，类似于西方联邦制国家的政府间税收竞争就应运而生了。如何认识、评价和规范我国政府间税收竞争成为一个迫在眉睫的问题。本文力图运用政府间税收竞争的一般理论，对我国政府间税收竞争问题进行研究，并提出规范我国政府间税收竞争的具体设想。
全文共分为四章：第一章介绍该问题的国内外研究现状；第二章介绍政府间税收竞争的一般理论；第三章论述税收竞争存在的问题及原因，结论是我国政府间的税收竞争是一种恶性竞争，原因在于税制不完善、税收计划不科学、财政需求超越税收能力以及政府官僚的利己行为；第四章针对我国政府间税收竞争存在的问题，借鉴有关国家协调税收竞争的方法，参照财政学者有关税收竞争的假设条件，提出了规范我国政府间税收竞争的相应对策。包括：转变政府职能，建立市场经济下的法治政府；深化分税制改革，规范政府间财政关系；改进税收计划管理，使税收计划服从经济税源，创造规范政府间税收竞争的基础条件。
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