信访人权利保障制度研究

• 作 者: 李常俊
• 发表日期: 2013年01期
• 关键词: 信访人权利 信访制度 民意表达 人大信访委员会

信访制度作为其他救济制度的补充，在保护公民合法权益方面发挥着不可替代的作用。信访制度相较于其他救济制度的优越性，以及信访人的清官情结、权威崇拜思想，使得信访遭遇洪峰，大量社会案件涌入信访渠道，然而我国现行的信访救济的效果上却又不尽如人意。信访人权利遭到侵犯与权利滥用的现象同时存在，这不由得我们深思。笔者试图对我国信访人权利保障的困境及产生困境的原因分析，在此基础上提出保障信访人权利的建议。全文共分为三章，主要内容如下：第一章主要探讨了信访人权利保障制度的基础理论。本章先分析信访人、信访人权利、信访人权利保障制度的内涵和外延，然后对信访人权利制度的理论基础进行了详细分析，最后对信访人权利保障制度的意义作了分析。第二章主要分析信访人权利保障制度的困境及产生困境的原因。我国信访人权利保障面临的四大困境：信访人权利保护的缺位性与信访人权利的滥用，信访人维权与信访机关处理的高成本性，信访人权利保护的循环性，信访救济偏好与信访救济失效。并从民意表达渠道角度、信访制度本身角度、法律制度角度以及信访主体这四个角度，比较全面详细的分析信访人权利保障困境的原因。第三章针对信访人权利保障困境提出了具体的解困思路。从畅通民意表达渠道、构建人大信访委员会制度、建立健全信访人权利保障法律制度以及提高信访人信访能力和信访机关处理能力四个方面入手，全方位的保障信访人权利。