【摘 要】
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我国社会已经进入“新常态”发展时期,价值观的日渐多元化,利益需求的不断多样化,社会结构的日益复杂化,信息传播的快速广泛化,使得公共危机事件发生的频率不断上升,处理难度
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我国社会已经进入“新常态”发展时期,价值观的日渐多元化,利益需求的不断多样化,社会结构的日益复杂化,信息传播的快速广泛化,使得公共危机事件发生的频率不断上升,处理难度不断加大,如何积极预防、妥善处置、有效善后公共危机事件,更好更快地消除其带来的不良影响,成为了我国政府尤其是地方政府面临的重要课题。本文认为地方政府是应对公共危机的直接主体,也是承担管理责任和组织行动的最佳主体,不断提升其公共危机管理能力是保障本辖区正常的生产生活秩序和人民切实利益的重要手段。基于此本文选取了大连市作为了具体的研究对象,以“政府职能理论”、“治理理论”为理论依据,“8.17”中石化火灾事件为切入点,分析总结了大连市政府公共危机管理建设过程中取得的成效和存在的不足,并深入研究发现产生问题的原因是:缺乏必要的法律体系的支持,预防预警工作力度不足,信息传播机制不健全和专业人才匮乏。本文在充分借鉴美国、日本等发达国家的建设经验后,提出应当从以下四方面着手提升大连市政府公共危机管理能力:第一,完善相关法律规范,建立《大连市突发事件应对法》,理顺并充实现行法律规范。第二,加强预防、预警工作力度,加强大连市政府及其公职人员的危机意识,健全预防、预警机制,完善应急预演机制。第三,健全信息传播机制。大连市政府及公职人员树立及时、全面披露信息的意识,最大程度地进行信息公开,同时积极运用新媒体,打造综合传媒网络,提升信息发布效率。第四,加强专业人才队伍建设,增加专业人才整体数量,提升整体专业素质。从对大连市政府公共危机管理的研究可以看出对地方政府公共危机管理的研究绝不仅仅是理论研究,更应当是实践研究,不同地区的地方政府因为辖区的自然特征,社会和文化特征等存在差异,对公共危机管理活动的要求不同,有效的应对措施也有所不同,但是随着公共危机事件不断演变发展,地方政府公共危机管理活动也将发生巨大的变化,总体上将呈现出多主体化、科技化、系统化、专业化、公开化的趋势。
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