论文部分内容阅读
自从20世纪60、70年代以来,以放松经济性规制和加强社会性规制为主要内容的政府规制改革成为政府规制发展的主流.然而对于中国的转轨过程而言,规制改革的缘起和内容存在着与西方发达国家诸多不同之处,这些差别赋予了中国转轨过程中规制改革以特殊的意义.有两种声音一直贯穿着中国的转轨过程:一种是中国改革开放取得了伟大的成就,赢得了广泛的赞誉,被称为"中国的奇迹"(林毅夫,1994);另一种声音是对"奇迹"发生过程中存在诸多问题的忧虑,如居民收入分配差距的扩大、市场秩序的混乱、官员腐败及社会弱势群体的利益不断受到伤害等(吴敬琏,2004).这两个方面构成了中国转轨中规制改革的基本背景条件.促使我们思考的问题是,中国的规制改革与西方发达国家的规制改革有哪些区别,这些区别又体现在哪些方面.更进一步的问题是规制改革与中国所取得的巨大成就之间有什么样的关联,前者如何促进了后者;同时,规制改革与发展中存在或出现的问题又是怎样的关系,如何在规制改革中对这些问题予以改进或解决.这样的思考构成了该文研究的主要内容.当然,无论是对"中国的奇迹",还是对这一过程中所出现的问题,中国学者都进行了大量的研究.对于转轨中的政府规制改革问题,亦取得了众多的研究成果.这样,研究角度的选择就显得尤为重要.该文所做的尝试是从利益集团之间互动的关系出发,对中国转轨中的政府规制改革进行分析.在内容上,主要包括以下五个部分:第一章包括该文的选题意图、研究方法和创新之处三方面的内容.其中着重论述了该文选题上的考虑,对市场秩序、利益集团和政府规制之间的内在逻辑性进行了分析.第二章首先是对中国规制改革的制度环境的分析,实质上是对研究的约束条件的说明;其次是对政府规制理论和利益集团理论的回顾,并对中国关于利益集团的研究进行了综述性评介.在此基础上,分析了政府规制与利益集团之间的基本关系,并从制度变迁角度对二者之间的互动关系进行了分析.第三章从规制竞争的角度,对中国转轨中政府规制改革与利益集团之间互动关系的绩效进行分析,其中主要是利益集团之间的竞争对中国政府规制改革的影响,包括经济性规制和社会性规制两个方面,其目的是从利益集团间的竞争的角度对中国转轨过程中的效率进行解释.第四章则是主要从中国政府规制改革对社会收入分配影响的角度,分析了中国政府规制改革于社会利益的分化和利益集团形成的重要性,指出了中国转轨过程中政府规制改革在社会利益调整中的意义.第五章为结论性对策分析,强调了有利于市场秩序运行的政府规制应建立在利益集团之间的均衡基础之上,指出在对强势利益集团的约束和对弱势利益集团的培养与扶持基础上,重要的是对规制者进行规制,并对此提出政策性建议.