【摘 要】
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近年来,随着电子商务消费的快速兴起,快递业呈现蓬勃发展,涌现出顺丰、中通、圆通、韵达等快递品牌,并占据全国邮政业主要体量,但伴随着行业竞争加剧,出现快递网点无证经营、有证网点不规范经营、行业跨区揽件、快递小哥及用邮客户权益受损等突出问题,快递行业资源未达到最优配置,快递市场部分区域陷入市场失灵困局。J市快递业务量收均排全国地市第7,辖区总部企业及分拨中心40余个,且处于广州、深圳之间,市场竞争更为
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近年来,随着电子商务消费的快速兴起,快递业呈现蓬勃发展,涌现出顺丰、中通、圆通、韵达等快递品牌,并占据全国邮政业主要体量,但伴随着行业竞争加剧,出现快递网点无证经营、有证网点不规范经营、行业跨区揽件、快递小哥及用邮客户权益受损等突出问题,快递行业资源未达到最优配置,快递市场部分区域陷入市场失灵困局。J市快递业务量收均排全国地市第7,辖区总部企业及分拨中心40余个,且处于广州、深圳之间,市场竞争更为激烈,快递市场行政许可制度的执行本应引导企业合法经营,推动市场持续健康发展,但实际制度执行效果大打折扣。因此,通过研究J市快递市场行政许可制度执行存在的问题,对如何加强J市快递市场监管,维护快递市场经营秩序,保障快递行业健康有序发展具有很强的代表性,也具有很强的现实意义。快递市场行政许可制度不断在健全完善,制度执行成效也不断提升,为优化快递市场资源配置、促进行业提质增效、推动企业规范规模化发展上起到了巨大作用。但随着时代发展,制度执行中也出现了制约行业发展的问题,结合实际情况,从制度体系、执行主体、执行要件、执行环境和执行成效五个方面进行现状描述,梳理出选择性执行、替换执行、消极执行等制度执行问题。结合制度执行力等方面理论,通过文献研究法、调查访谈法、比较分析法、案例分析法等研究方法,分析导致J市快递市场行政许可制度执行问题的原因,首先是制度本身更新修订滞后、制度设计未考虑执行主体能力制约了执行;其次是制度配套的执行流程、资源配置、监督管理、工作奖惩等机制不合理影响执行快速度及持久度;再次制度执行主体的事前职权及事中责权的配置不科学限制执行准确度;再者制度执行者在利益整合、统筹协调方面能力不足降低执行全面度;最后是制度执行客体企业内部管理、法律及自律基础薄弱影响制度执行。通过运用制度执行力理论,结合国外成熟快递市场运行的可借鉴经验,形成了优化和完善的对策及建议,从而推动解决J市快递市场行政许可制度执行问题,首先要及时完善快递许可制度,优化准入条件、落实权力配置、健全监督制度、不断优化流程;其次要提升执行主体的能力,包括队伍的通用能力及执行人员的专业能力;再次要强化制度执行行动,包括加强事中事后监管,充分运用行政指导措施;从次要优化制度执行环境,通过加强法律宣传,优化政治和社会生态,营造执行的容错纠错氛围,提升制度执行力;最后要加强企业自律及管理,提高企业对制度执行的配合力。最终希望能进一步完善健全具有中国社会主义特色且符合现阶段中国快递市场发展需求的行政许可执行体系,推动快递行业持续健康有序发展。
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