高校招生自主权研究——基于权力制衡理论的分析

• 作 者: 甘齐
• 机 构: 南昌大学
• 出 处: 南昌大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 高等院校 招生自主权 权力制衡 监督体系

我国高校招生自主权的萌芽与发展伴随着教育体制改革、政府简政放权、法律政策的颁布而出现。现阶段，我国高校招生自主权已经从“扩权”上升到“落实”层面。通过2015年“两条录取分数线”事件可以发现我国高校在落实招生自主权过程中存在困境。高校内部权力配置错位、招生法律法规不完善、招生信息缺乏透明度是高校招生自主权无法有效落实的原因。如何有效落实高校招生自主权是现如今我国高校招生过程中的重点与难点。其中，高校拥有实质上的招生标准制定权，是落实高校招生自主权的核心。　　研究认为，有效落实招生自主权必须坚持法治、权力有限规制、招生信息公开等三项基本原则。行政权力与学术权力是高校内部的两个基本权力。只有学术权力在高校内部招生事务中成为主导力量，招生事务才会在逻辑上具有科学性，有效落实高校招生自主权也才能具有逻辑基础。为了破解招生自主权困境，高校招生事务必须改变以行政权力为主导的局面，赋予教授们制定高校招生标准的权力。当然，若不对高校招生事务中的学术权力进行有效制约同样会导致招生自主权的滥用。对此，作为学术权力的招生自主权并非由教授们直接做出招生决策，而是要建立和完善以学术权力为主导的权力制衡机制。此外，法律、教育行政部门、社会大众也要发挥监督职责对作为学术权力的高校招生自主权进行制衡以达到有效落实招生自主权的目的。