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行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下，将国家分级划成若干区域，并相应建立各级行政机关，分层管理的区域结构<[1]>。所以，行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，是关系国家繁荣昌盛和长治久安的大政，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。行政区划是否合理，将影响到政府权力的行使和社会经济的发展，更为直接地涉及一国一地人民的物质、文化、政治生活的方方面面。
大连地处环渤海经济圈和东北亚经济区的中心地带，堪称“东北之窗”，是一座以港立市、以港兴市的口岸城市。大连市现在的行政区划基本上是比较适应经济与社会发展的，但其中也有一些不合理、不完善之处，己成为制约经济发展的重要因素，为了进一步提升城市综合竞争力，早日把大连建成东北亚重要国际航运中心，必须对大连市现有行政区划进行积极合理的改革。本论文主要从分析概念入手，通过研究我国行政区划的有关理论和大连市的现状，提出了大连市现行行政区划存在的问题，进而提出了改革大连市行政区划的总体构想和具体方案设计，并且强调了行政区划改革中应注意的问题，以及对我国其它地区行政区划改革的启示。