【摘 要】
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论文第一章内容主要阐明了我的写作动机与题目来源的背景,论文第二章内容,我做了这样的安排:借助文献方法,对上述模糊的一些概念进行梳理与界定,即确定关系的本质即"职权分配
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论文第一章内容主要阐明了我的写作动机与题目来源的背景,论文第二章内容,我做了这样的安排:借助文献方法,对上述模糊的一些概念进行梳理与界定,即确定关系的本质即"职权分配格局",归纳出"职权关系"之核心概念,也就是政府职能与学校办学自主权,并对它们之间的逻辑构成做出界定与说明.本论文第三章到第六章将是我论文的核心部分.在论文第三章中,针对上述所确立的核心概念,围绕"职权"这一中心,对"政府现行职能"与"办学自主权的实际状况"进行实证性调查.在论文第四章中,本文对上述问题的原因进行分析.一方面,通过对体制惯性、教育立法滞后等外在、客观性的原因分析入手,点明了问题存在的长期性,也暗示了变革的艰巨性.另一方面,我借助于新公共管理中的公共选择理论、委托代理理论的一些观点,阐释了利益上的诱因对变革的干扰,又从权力本性的探讨阐明了权力制约的重要性,以权力人格化的思想提出了关系相对"人"自身素质对变革所带来的影响.论文第五章对策建议部分,在上述梳理调查材料的基础上,我力图构建一种新型的政校关系模式,即政校之间应该是"管制为主,以服务、指导、信任、平等协商、伙伴为辅"的开放型的关系模式;并对"人、财、事"为主要内容的政校职权关系大胆提出了"清单"式的政策建议.
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