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十八届三中全会提出:“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”增强政府执政合法性,构建服务型政府离不开政府绩效审计的保障,因为开展政府绩效审计是促进政治民主化和建立权力制约机制的时代要求,是建立健全社会主义公共财政体系的现实需要,也是以改革创新精神推动经济社会全面发展,建设廉洁、高效政府的迫切需要。本文通过对政府绩效审计理论的分析、总结以及中西国家政府绩效审计的比较分析,结合山西省省情,提出完善政府绩效审计的针对性建议和对策。 本章框架主要包括五个方面: 导论:主要介绍研究的背景、研究的目的和意义、国内外研究综述、本文所采用的研究方法以及论文的创新之处,为文章的整体研究提供前提。 第一章:主要介绍研究的理论基础。包括政府绩效审计概念、政府绩效审计与绩效评估的关系、公共受托责任理论、新公共管理理论等,以及开展政府绩效审计的意义,即有助于进一步构建服务型责任型政府;进一步提高政府的公信力;提升社会对政府的监督力度;转换政府社会管理和服务理念。 第二章:主要介绍山西省政府绩效审计的现状及问题。包括山西省政府绩效审计的主要做法,即加强对山西省经济转型发展的政策执行审计;继续深化财政审计,着力加强对政府债务的审计;继续加强对政府投资建设项目的跟踪审计;加强对改善民生政策措施落实情况的审计监督。山西省政府绩效审计存在的主要问题,即政府绩效审计缺乏法律依据;政府绩效审计机关独立性不强;政府审计人员结构不合理和素质不高;政府审计标准和方法不完善。 第三章:主要介绍国外政府绩效审计的做法及对山西省的启示。包括美国、英国和澳大利亚政府绩效审计做法。西方国家政府绩效审计对山西省的启示,即审计制度上:要加快法律制度建设,建立政府绩效审计规范;审计体制上:要保持政府绩效审计机构的独立性;审计队伍上:加强人才培养,提高绩效审计人员水平;审计方法上:学习和运用科学先进的审计方式和方法。 第四章:主要论述山西省完善政府绩效审计的对策选择。审计制度上:完善政府绩效审计相关法律法规;审计体制上:改善和完善政府审计体制;审计人员上:加强政府绩效审计人员队伍建设;审计方法上:完善政府绩效审计指标体系和方法;审计结果上:实行审计结果报告和责任追究。