论文部分内容阅读
中国海关历史悠久，从西周时期的关(海关起源)到今天的现代海关已经经历了三千多年的历史演变。在这漫长的历史进程中，海关管理制度经历了沧桑变化。各个不同历史阶段的海关管理制度，既存在共性，又具有各自鲜明的社会、历史特色，从中也演绎出了中国海关管理制度发展演变的历史脉络。同时它也为建立现代海关管理制度积淀下了宝贵的思想财富。
中国海关管理制度有悠久的历史根基，特别是近代中国海关管理制度以其先进性和科学性在当时世界海关发展史上具有较高的地位，而在计划经济时代中国海关管理制度在保卫国家社会经济安全等方面也发挥过重要的作用，但随着世界经济、科技的不断发展，传统的海关管理制度已不能适应时代的发展要求。尤其是进入20世纪90年代以后，我国海关所面临的国内国际形势发生了重大的变化。国内经济体制的深刻变革、国际经济联系的日趋紧密和现代化信息技术的迅速发展，强烈冲击着中国海关传统的管理模式，而长期困扰海关管理的各种深层次矛盾和问题并没有从根本上解决，可以说这是新形势下我国社会经济发展产生的各种需要与海关在管理理念、管理制度、管理方法和管理手段等方面不相适应的集中反映。因此建立起以现代海关法治制度、现代海关税收征管制度和现代海关通关监管管理制度为基础的，与全面建设小康社会相适应，与完善的社会主义市场经济体制相配套，与国际海关通行规则相衔接的现代海关管理制度将是解决这些矛盾的有效途径，也是海关继续保持发展的必然要求。
本文通过对中国历代海关管理制度及管理思想发展变化的研究，揭示了历代海关的管理制度与当时社会经济文化发展的密切联系，同时通过比较研究向人们展示出每一个历史阶段的海关管理制度所具有的独特性和“先进性”以及不断向前发展的趋势。在论证建立现代海关管理制度是海关发展的必由之路中，本文通过对现代海关管理制度的结构、体系、主要内容及发展方向进行深入的探讨和分析，初步提出了建立现代海关管理制度的途径和方法。