论文部分内容阅读
城镇化是经济发展的产物,是人类社会进步的标志。小城镇建设是中国特色城镇化体系的重要内容,是西部地区推进城镇化进程的重要举措,是缩小区域差距和城乡差距的重要手段。党和国家高度重视小城镇建设,为全国各地小城镇建设提供了良好的宏观政策环境。在不断推进实施西部大开发战略的今天,研究西部地区小城镇建设的战略问题有着重要的理论和实践意义。从理论方面来看。改革开放以来,我国城市化进程稳步推进,学界对小城镇发展方面的研究也逐渐深入,文献之多,可谓汗牛充栋。借着改革开放的春风,东部地区小城镇获得了长足的发展,学者们纷纷提出了如温州模式、苏南模式、珠江模式等小城镇发展路径,这些对西部地区的小城镇建设具有一定的借鉴意义。但是西部地区小城镇在特定的自然条件、地理环境和社会经济发展水平下,有其自身显著特点,不能完全照搬照抄东部经验及国际经验。本文在结合区域实情的基础上,结合小城镇研究的现状,试图对西部地区小城镇发展提供理论指导,丰富中国特色城市化方面的理论。就实践方面而言,小城镇建设不仅关系着城乡统筹目标的实现,还影响着国家经济发展、社会稳定。西部地区加快小城镇建设,有利于西部“三农问题”的解决,有利于推动农业产业化经营,改善西部地区经济社会情况。本文基于西部地区小城镇的特点,指出建设中存在的问题,试图提出以创新制度安排和经济基础构建为支撑的小城镇建设途径,为推动西部地区城镇化进程和小城镇发展,实现西部地区区域经济协调发展,缩小东、中、西部发展差距,实现我国社会经济可持续发展提供参考和建议。本文在深入研究国内外关于小城镇发展的相关理论和实践经验的基础上,结合西部地区实际,对我国西部地区小城镇建设的战略问题进行较为深入的理论探讨和实证分析。全文共分为四大部分,七个章节。第一部分是导言,即第1章节。导言的第一小节首先介绍了本课题提出的时代背景,并从理论和实践两方面论述西部地区小城镇建设的重要意义；第二小节指出本文共由七个章节构成,简单的陈述了本文的研究内容和整体写作框架；第三小节是对本文研究手段和方法的介绍；第四小节提出了本文可能的创新与不足之处,试图提出建设西部地区小城镇的制度安排和经济基础构建是本文的创新点,主要不足之处是数量分析不够深入。第二部分是国内外小城镇建设理论与实践研究综述,也即第2章节。小城镇的研究较多,但是范围界定都有差异,在此第一小节首先界定了本文小城镇的研究范畴。第二小节陈述了国外小城镇建设的有关理论,如增长极理论、集聚理论等；第三小节是关于国内小城镇建设的理论综述,分别从小城镇的地位、规划、模式、发展的动力机制等方面进行阐述；第四小节对国外小城镇建设成果丰富的英、美、日等国的实践经验进行了提炼,对国内小城镇建设较好的温州市和潍坊市经验进行剖析,以期为西部地区小城镇建设的战略问题研究打下基础。第三部分是西部地区小城镇建设的现状及问题分析。主要包括第3章节和第4章节。第3章分析西部地区小城镇建设阶段与特点。为整体上把握西部地区小城镇的状况,首先对西部地区小城镇建设的发展阶段进行分析,接着对小城镇建设现状进行描述,并与东部地区建设情况进行数据比较,总结出西部地区小城镇建设的特点,为下文进一步研究西部地区小城镇建设提供思路。第4章回顾和总结了西部地区小城镇建设中问题与制约。为更好的指导西部地区小城镇建设,必须先把握住西部地区小城镇建设中存在的问题与制约性因素。根据资料,本章节认为西部地区小城镇主要存在着规划不科学、布局分散,建设水平低及城镇承载能力差、城镇功能弱、要素聚集效应差等问题,而制度安排上的缺陷和经济基础的制约是阻碍西部地区小城镇建设的最大障碍。第四部分是西部地区小城镇建设的战略对策。包括第5章节、第6章节和第7章节。第5章论述西部地区小城镇建设的制度安排。本章节试图提出以户籍配套制度、土地流转制度、产业发展制度、金融支持制度、城镇管理制度改革调整为主体的西部地区小城镇建设的制度安排,引导西部小城镇建设取得持续和良性的发展。第6章主要阐述西部地区小城镇建设的经济基础。本章节认为现代农业是小城镇建设的基础,通过现代农业发展,调整经济结构,有助于构建起小城镇建设的产业支撑。第7章提出西部地区小城镇建设的战略途径。有了制度保障和经济基础,小城镇的建设仍需要得到合理的镇区规划、完善的基础设施、政府政策的支持等多方面的协助,这样小城镇就可以结合自身的比较优势,构建特色小城镇。目前,国内研究关于小城镇建设的论文和专著不少,但多数以全国小城镇为研究对象,专门研究西部地区小城镇的文献不多,而且不难发现,大多数经济研究者在西部地区小城镇建设问题的论述都集中在小城镇在城镇化中的地位研究、小城镇规划管理研究、融资问题研究、建设模式研究、发展动力机制研究等方面,深入剖析西部地区小城镇建设中制度障碍的论述则非常之少,而事实上,制度障碍对西部小城镇建设的制约一直存在且消极作用已经日益凸现,这为本文的研究留下了广阔的空间。本研究的可能创新点在以下两个方面：第一,根据西部地区小城镇建设存在的问题及制约因素,明确提出创新制度安排是西部地区小城镇建设的制度保障,在西部地区小城镇建设中要树立以市场为基础、政府为主导的新发展观,对传统二元经济体制下的户籍、土地、投融资等制度进行全面改革和创新,形成符合城镇化建设要求的行政管理体制。第二,探索研究西部地区小城镇建设的经济基础和产业支撑,西部地区小城镇建设的经济基础应是在改造传统农业的基础上,通过发展现代农业,辅以完善的基础设施配套,以农业的现代化产业化经营为二三产业提供大量的原料等要素,引导工业企业的产业集群和集聚及第三产业的发展,促成产业结构的优化调整,吸引人口向城镇集聚。但是基于个人学术研究经验不足、计量经济模型基础薄弱和数据收集的制约,本文研究过程中整体数量分析不够深入；此外,本文主要针对西部地区小城镇问题的研究,对西部地区的总体状况研究不足。