论文部分内容阅读
党的十八大报告提出“加强和创新社会管理，充分发挥群众参与社会管理的基础”的政治改革要求。当前，我国正面临着复杂的社会转型期，各类问题和矛盾日益突出，公众民主意识不断提高，作为社会管理创新的重要载体，城市管理行政执法工作应当符合公众的期望，实现利益最大化。而“公众参与”，则是城管执法部门治理城市的重要方式。 本文以杭州市城管执法为切入点，从创新城市管理模式和深化行政执法体制改革的需要出发，对杭州市公众参与城管行政执法的实践情况及取得的良好效果系统地进行了阐述，归纳其中成功的经验及产生的积极影响，并结合公众参与杭州市城市管理的具体案例，对公众参与城管执法的现实困境进行分析，总结出参与程度有限、参与热情不足、参与反馈机制缺失、参与主体、形式单一、无序参与较多等5个导致杭州市城管执法公众参与发展不畅的原因。此外，本文借鉴美国、德国等国在公众参与城市管理方面的先进经验，运用多种研究方法，借鉴现有的理论成果，从社会管理创新的角度，理性思考解决公众参与现实困境的方法，提出了加强制度建设、丰富公众参与形式、提高参与者素质、加强舆论宣传等4点完善公众参与城市管理行政执法的对策，为城市管理行政执法中引入公众参与提供行之有效的操作范式，以期进一步提高城管执法水平，推进杭州社会管理创新。