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当前我国义务教育的发展失衡问题，已经成为教育改革必须认真面对并要切实采取措施予以缓解并最终解决的紧迫课题，因而也理所当然的成为当前教育理论研究中的一个急待深入探讨的热点问题。解决义务教育失衡问题的主要途径为：一要切实增加教育投入，努力改善学校的办学条件和提高教师待遇；二要进行以政府为主导的、有序的教师流动，实现校际之间的师资均衡，从基础上实现义务教育的均衡发展。
改革开放以来，我国的市场经济逐步逐步取代计划经济而逐步建立，社会正在经历前所未有的转型期，无论是从理论基础还是从现实需要方面来看，教师作为社会人力资源的一部分，理应遵循市场经济的规律，其流动成为了必然。从学校来看，合理的教师流动能够优化教师队伍，促进新陈代谢，增强教师队伍的生机与活力，对于教师队伍的综合素质的提高意义重大；从教师个人来说，合理的流动能够改善教师的精神面貌，增长教学经验，实现其个人价值，做到“人尽其才”。但是，就目前我国的教师流动的特点来看，呈现出一定的单一性、盲目性，这些无序流动势必会影响教师队伍的建设乃至义务教育事业的发展，使原本就处于非均衡发展的义务教育事业雪上加霜，其原因为教师个人、学校、社会、国家等综合因素共同作用的结果。另外，我国的教育立法中对于在职教师流动的缺失是在职教师流动混乱、无序状态的根源所在。
本文主要采用文献法、访谈调查法、比较法，从义务教育均衡发展的视角下，以河北省秦皇岛市海港区普中学为例对在职教师流动进行研究，其目的在于：从促进义务教育均衡发展的需求出发，了解现阶段在职教师流动的现状，并抽象出在职教师流动的特点，进一步挖掘在职教师流动的原因所在，并提出合理性的建议，为我国义务教育的师资均衡化建设提供借鉴与参考。
本研究的正文分为四个部分：第一部分，绪论。主要介绍选题的缘由和研究的意义，梳理已有的相关文献，对相关概念进行界定，并说明采用的研究方法。第二部分，秦皇岛市海港区普通中学在职教师流动的现状。通过对海港区2009年教师流动的数据进行梳理，归纳总结教师流动的特点。另外，为了克服研究的局限性，本部分同时也采用访谈调查的研究方法分别对非流动教师、流动教师和校长进行访谈，了解教育工作者对于在职教师流动的主观看法。第三部分，秦皇岛市海港区普通中学在职教师流动的特点与归因分析。在全面的对相关数据进行整理与分析的基础上，结合访谈调查的结果，概括总结出教师流动的特点，并深入的探析教师流动的原因所在。第四部分，实现在职教师合理流动，促进海港区义务教育均衡发展。在全面了解教师流动的特点及成因的同时，提出促进在职教师合理流动的建议，并借鉴日本的“定期轮岗制”为我国义务教育师资均衡化发展提供有益的借鉴。