【摘 要】
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贵阳市白云区是“传统老工业区”,同时也是国家级重要的铝工业基地和贵州省新型工业化基地。建区以来,曾经聚集了中国铝业贵州分公司、贵州铝厂、南车集团贵阳车辆厂等国有中大型企业。但2012年以来,受产品市场价格持续低位、电力价格上涨等影响,铝产业严重亏损,2015年开始,白云区范围内的贵州铝厂逐步停产,白云区铝产业及工业面临严峻形势,旧产业的快速转移和新产业的缓慢升级,严重影响了白云区的产业发展、财政收
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贵阳市白云区是“传统老工业区”,同时也是国家级重要的铝工业基地和贵州省新型工业化基地。建区以来,曾经聚集了中国铝业贵州分公司、贵州铝厂、南车集团贵阳车辆厂等国有中大型企业。但2012年以来,受产品市场价格持续低位、电力价格上涨等影响,铝产业严重亏损,2015年开始,白云区范围内的贵州铝厂逐步停产,白云区铝产业及工业面临严峻形势,旧产业的快速转移和新产业的缓慢升级,严重影响了白云区的产业发展、财政收入,严重制约着白云区的可持续发展。目前产业转型升级是个各级政府需要面对的一个普遍问题,中央、省、市、区各个层面均出台了系列政策来推动其开展,但区位因素、资源环境、产业基础等各个经济因素对政策的落实具有很大的影响,采取有效的政策工具来推动政策落实,对产业转型升级有极大的放大效应。有助于政策落地、提高政策效果、增加转型效率,避免政策失误、减少资源浪费、降低决策风险,使转型升级早见成效。所以,在白云区产业转型升级的过程中,如何选择更加优化的政策工具有着重要的实际意义。本文首先通过文献研究法,对目前国内外在产业转型升级和政策工具的研究现状进行综述,陈述了新公共管理理论和政策工具理论等论文研究过程中需要使用的概念和有关理论。然后通过案例分析法和层次分析法,对贵阳市白云区2015年至2017年三年间在产业转型升级政策工具的选择情况和应用效果进行梳理汇总,对存在问题进行分析,对使用效果进行验证,在此基础上结合贵阳市白云区的具体实际提出了“建立统一的产业转型升级工作机构、进一步优化产业规划、注重发挥行业协会的作用、精准选择混合性政策工具、引入工商管理技术、探索使用市场化工具、把人才培养作为重要任务”等具有针对性、操作性的对策建议。希望形成的研究结论能够为国内其他地区的产业转型升级提供有利的借鉴。
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