公路运输业政府治理结构与治理机制研究

• 作 者: 杨远
• 机 构: 河北工业大学
• 出 处: 河北工业大学
• 发表日期: 2015年01期
• 关键词: 公路运输 政府治理 治理结构 治理机制

我国正处于政府深化改革,职能转变时期。公路运输行业作为现代社会的生存基础,社会经济的重要纽带,在经济发展中起着至关重要的作用。但是,目前我国政府对公路运输行业的管理还存在职能“越位”、“缺位”现象。转变政府职能,厘清政府、市场和社会的边界,成为公路运输行业亟待解决的问题。国内绝大多数文献从政府管制的角度对公路运输行业政府作用进行研究,强调政府这一主体的职能,这些文献有其合理性,也为政策制定者提供了很多对策和建议,但偏颇之处在于忽略了市场和社会力量的作用。本文认为,公路运输的公共物品属性、外部性以及公益性等属性,决定了政府、市场、社会(第三部门和公民)是影响公路运输行业发展的重要主体,分别代表着国家力量、市场力量和社会力量,主体的活动直接影响着公路运输行业的发展。基于此,本文以治理理论、服务型政府理论、利益相关者理论为基础,通过对比国内外公路运输行业政府治理现状,从政治学、经济学及管理学多视角对公路运输行业政府主导的多元治理结构的形成机理进行分析,明确四大主体在公路运输行业的职能,然后运用演化博弈理论建立不同治理主体之间的博弈模型,构建公路运输行业政府主导、市场支持、第三部门配合、公民参与的多元治理结构及机制,并从加快政府思想转变、完善相关法律法规、引导第三部门健康发展以及处理好政府、市场、社会关系提出保障措施,为我国公路运输行业深化改革、健康有序的发展提供对策和建议。本文的主要贡献有:(1)首先,以治理理论、利益相关者理论为基础,构建了我国公路运输行业政府主导、市场支持、第三部门配合、公民参与的多元治理结构。(2)其次,构建了公路运输行业治理主体之间的运行机制,包括:监督机制、互动机制、协调机制、激励约束机制等。