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政府采购制度是建立社会主义公共财政的重要组成部分,是加强财政支出管理的一项有效制度,也是从源头上预防和制止腐败的重要措施之一。国税系统政府采购管理体制是指国税系统各级政府采购部门之间关于财政资金的使用、形式以及责任、权力和利益划分的基本组织制度,包括各级政府采购部门之间的管理级次和国税系统政府采购主管部门对政府采购活动的管理体制两个方面的内容。 国税系统政府采购工作起步较晚,国家税务总局于2004年正式成立集中采购中心,标志着国税系统政府采购工作正逐步走向正规,走向成熟,但也存在着诸多问题。本文从理论的学习到理论和实践的对比,到发现问题;从发现问题到对问题的理解和分析,到提出问题的本质;最后提出解决问题的个人构想。 本文共有四个章节组成。 第一部分为导论,主要阐述了本文的研究背景、研究目的、研究内容和研究方法。 第二部分对国税系统政府采购管理实践与现状进行了详细的分析。主要从国税系统政府采购工作的基本目标(包括:国税系统政府采购的内涵、国税系统政府采购工作基本目标、实现“四个体系建设”的意义)、国税系统政府采购管理体制(包括:国税系统政府采购管理体制的内涵、国税系统政府采购管理体制的意义、国税系统政府采购管理体制的主要内容)、国税系统政府采购工作运行体系、国税系统政府采购组织实施形式、国税系统政府采购审批管理(包括:国税系统政府采购审批内容及权限、国税系统政府采购审批程序)、国税系统政府采购备案管理(包括:国税系统政府采购备案内容、国税系统政府采购备案程序)、国税系统政府采购预算编制、国税系统政府采购实施计划编制、国税系统电子化政府采购建设等几个方面进行分析。通过对上述内容的整理和归纳,基本可概括出目前国税系统政府采购管理的现状。 第三部分对目前国税系统政府采购管理存在的问题进行了分析。包括:由于缺乏有效监督,政府采购过程中仍存在不规范行为;政府采购计划缺乏指导性和刚性;政府采购预算编制缺乏时效性和科学性;规范和效率存在着突出矛盾,影响政府采购工作运行;电子化政府采购建设有待加强,和国际管理水平仍存在较大差距等。 第四部分主要对第三部分分析存在的问题提出解决方案的建议。包括:强化和完善我国政府采购监督管理体系;加强政府采购计划编制的指导性,凸显刚性;完善政府采购预算编制,加强时效性和科学性;建立绩效考核体系,提高采购工作效率;大力推进国税系统政府采购信息化建设等。