论文部分内容阅读
农业产业化是农村经济组织的创新过程,是在市场经济条件下,实行农工商、产供销一体化经营,是解决当前一系列农业和农村经济发展的深层次矛盾和问题的现实选择。各地方政府都根据当地农业发展的实际情况,围绕推动农业产业化做了大量工作。凌源市是隶属于辽宁省朝阳市的一个县级市,当地从90年代初期开始就确定了设施蔬菜花卉、林果业和养殖业为当地的三大农业主导产业。选取凌源市为典型,在对其农业产业化发展情况进行调查的基础上,着重分析政府在推动当地农业产业化过程中的具体措施,对于其他地区农业产业化发展中政府的行为有一定指导意义。当前,对于农业产业化的研究是从理论和实践两个层面展开的。实践层面看,一个研究方向是针对某一具体行业展开分析；另一个研究方向是针对某一地区进行分析。从理论研究层面看,早期的研究在对于农业产业化概念、内涵和特征的探讨上,后期研究专注于产业化的某一方面深入展开。本文首先总结了农业产业化内涵和特征；然后,根据他人的研究总结了农业产业化发展的三种主要模式及其特点；最后,借鉴相关学者对农业产业化发展中政府职能和政府行为的研究并参考典型国家在推进农业产业化中的做法,提出了中央政府和地方政府在推动农业产业化发展中的职责和行为规范。论文第三章介绍了凌源市资源条件、经济发展状况和产业发展概况,分析了农业发展的基本情况并针对凌源市确定的四大主导产业：设施蔬菜、花卉、林果业和畜牧业产业化发展的情况从产业化组织主体角度进行了较为细致的介绍。第四章是论文研究的重点,主要分析了凌源市农业产业化发展过程中政府的支持措施和行为偏差,并提出了相应的改进意见。首先,论文介绍了凌源市政府关于农业产业化发展支持的总体指导思想和发展战略；其次,分析了凌源市政府具体的农业产业化扶持措施,包括落实省政策文件、利益农业综合开发项目进行扶持、设立农业产业化工作推进组支持农业产业化龙头企业发展以及支持专业批发市场、合作经济组织和农业产业化社会化服务体系建设的情况；第三,分析了政府支持农业产业化措施的行为偏差,主要表现在过度支持(干预)大型农业龙头企业的发展和大型专业市场建设而弱化甚至忽视了合作组织建设、社会服务体系建设和产业化发展环境改善等问题。针对这些问题,提出了调整政府工作思路和工作重点,切实支持农业合作组织发展,加强社会化服务体系建设和完善农业产业化发展的外围环境等建议。