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医药制造业是国民经济中一个具有特殊地位的产业,关系到国民之健康、社会之稳定以及经济之发展,是世界公认的知识、技术、资本密集的高技术产业。我国医药制造业起步相对较晚但发展迅速,年均增速一直保持在两位数以上,在制造业各大类行业中始终位居前列。2016年2月14日,李克强总理在国务院常务会议上提出医药产业关系民众健康,市场需求巨大,应积极扶持中医药发展,全面推动医药产业创新升级。这说明,作为医药产业核心的医药制造业已被推到了我国创新改革的风口浪尖。吉林省地处我国东北部地区,医药制造业独具特色,中成药生产企业规模占比近70%。本文通过数据的对比与研究发现,虽然吉林省医药制造业已具备一定规模,但知识化、技术化水平较低,发展模式仍属于资源依赖性。本文通过借鉴国内外学者关于创新及创新效率理论与方法的最新研究成果,对吉林省医药制造业创新效率进行测算,测算结果表明:吉林省医药制造业近几年创新效率相比全国其他地区有上升趋势,排名相对靠前,但主要是由于创新投入尚处在规模报酬递增阶段,是创新投入增加对创新效率拉动的结果;虽然纯技术效率也有所提升,但跟医药制造业发达地区(如山东省、江苏省等)相比仍然相距甚远。更近一步,本文选择具有代表性的山东省和四川省进行案例分析,并对吉林省医药制造业各影响因素进行实证检验,最终得出结论:倡导制药企业创新文化,增加制药企业创新投入强度,是提升吉林省医药制造业创新效率的根本动力;只有充分激发制药企业的创造活力,才能够引领吉林省医药制造业早日走上创新升级之路。在此基础上,本文结合吉林省医药制造业发展特征,有针对性地提出对策和建议。