“单独二孩”政策的实施效果、存在问题、原因及对策研究

• 作 者: 翁淑茹
• 出 处: 苏州大学
• 发表日期: 2016年01期
• 关键词: 单独二孩 生育政策 实施效果 苏州吴中

中共十八届三中全会于2013年11月15日在北京召开,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中“启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策备受关注,就是所谓的“单独二孩”政策。本文从理论、辩证、全面的角度分析了政策出台将对国家、苏州吴中地区、家庭、个人产生的深远影响。在“单独二孩”政策实施两年多的时间里,人们对它的认识逐步加深,它对人口增长的导向作用日益明显,在政策的影响力逐渐稳定的时候,以苏州吴中地区为例,研究“单独二孩”政策的实施现状,具体分析深层次原因,提出合理化建议和展望,将对本地区乃至全国的人口政策的完善起到重要的理论参考和实践指导作用。“单独二孩”政策是个全国性、系统性的政策,它牵涉到各个领域、各个方面、各个环节,因此,看到“单独二孩”政策,不能孤立的看,片面的看,本文站在公共选择、政府责任、社会福利、多源流四个维度,充分运用文献研究法、问卷调查法、比较研究法、个案研究法、归纳总结法五种方法,对全国特别是苏州市吴中区地区自“单独二孩”政策落地以来的现状及其影响进行了深入细致全面的调查分析,系统梳理存在的申请人数较少、实际生育率低、配套服务滞后、高龄产妇增多等多个主要矛盾,深入分析造成“单独二孩”政策遇冷的受益面较窄、供需结合不够紧密、生育观念发生变化、生育成本不断加大、个人发展经受考验等五大原因,并结合理论思考和实践感悟,提出了目标明确、具体可行的应对策略,并以点带面,对我国计划生育政策必将由“单独二孩”走向“全面二孩”进行预测与展望。