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本文首先介绍了内部控制的概念和发展趋势,指出我国建设内部控制的必要性;通过对中西方商业银行内控制度的分析和比较,提出西方商业银行内部控制制度可借鉴之处;通过对我国商业银行内部控制制度的发展历史和现状的研究,指出我国商业银行内部控制存在的问题及对策,提出了我国商业银行内部控制体系的发展战略。全文共分四章。
第一章:内部控制概论。介绍了内部控制的涵义、商业银行内部控制的发展趋势,并阐述了我国商业银行内部控制建设的必要性。
第二章:西方商业银行的内部控制制度及其借鉴。通过中西方商业银行的比较,提出商业银行内部控制制度中可借鉴之处。
第三章:我国商业银行内部控制研究。通过对我国商业银行内控制度的发展历程的回顾,提出我国商业银行内部控制模式的不足。
我国银行的内部控制发展,经历了内部控制缺失阶段、内部控制恢复、变革阶段、内部控制突飞猛进时期。银行业的内部控制随着金融业的改革得到了加强,主要表现在:优化内部组织结构;实施资产负债比例管理;建立健全内部控制规章制度的建设;内部监督工作开始受到重视。
我国商业银行内部控制的不足具体体现在八个方面:(一)风险防范意识有待增强,尚未真正建立内控文化,部分内部控制环节处于失控状态。(二)尚未形成现代意义上独立的风险管理部门和管理体系。(三)内控制度的延续性不强,难以适应业务发展的需要。(四)内控制度执行不严,技术性风险错误或事故难以根绝。(五)检查辅导监督不力。(六)制约机制的不健全。(七)业务人员和稽核人员的素质有待提高。(八)内部控制检查实时性差,科技支持含量低。
第四章:我国商业银行内部控制的发展战略。我国商业银行内部控制模式的选择,应立足四个方面:商业银行内部控制模式的选择应该立足于总分行制,体现出法人治理的特点;商业银行内部控制建立的理论基础必须是“权力制约”;商业银行内部控制制度的关键在于百分百的执行;商业银行内部控制的选择要注意安全性、效益性、流动性的平衡。我国商业银行内部控制的手段和方法主要有组织控制、职务控制、政策控制、授权控制、程序控制、凭证控制、目标控制、制度控制、实物控制、责任控制和“黑箱”控制方法、反馈控制方法、前馈性控制方法、保护性控制方法、优化控制方法。我国商业银行内部控制体系的发展战略有:(一)规范内部组织架构。(二)建立有效可行的内部控制制度。(三)加强业务控制。(四)规范人员管理。