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本文以邢台市为研究区域，依据2015年术“二调”变更调查、“十二五”期间占用及补充耕地项目台账、“十三五”国土资源规划、耕地质量评定更新成果、2015年完成的耕地后备资源调查成果等资料，从现状耕地数量分布和质量特点分析入手，对照“十二五”期间建设占用和补充耕地数量及质量平衡情况，推测“十三五”期间正常年份建设占用耕地的数量和质量需求，按照耕地质量国家利用等别折算系数统一折成中等耕地面积;然后分析耕地后备资源数量结构和质量分布特点，估算开发后可补充耕地的数量和质量，折成中等耕地面积;最后得出研究区在“占优补优”耕地数量和质量占补双平衡情况下可持续时间，指出耕地利用、占补平衡和后备资源开发中存在的问题，提出耕地后备资源可持续利用及耕地占补平衡上的建议。具体结论如下: (1)邢台市现有耕地696114.5hm2，主要分布于平原十五个县（市、区），面积566475.3hm2，占耕地总面积的81.4％;耕地质量以中等耕地为主，面积409316.2hm2，占耕地总面积的58.8％。 (2)邢台市耕地后备资源44301.1hm2，其中可开垦耕地后备资源41799.6hm2，可复垦耕地后备资源2501.6hm2，地类上以可开垦其它草地为主，面积30221.2hm2，占资源总量的68.2％，其余为可开垦内陆滩涂和裸地;耕地后备资源主要分布于丘陵山区四县，面积31852.4hm2，占后备资源总量的71.9％。 (3)邢台市耕地后备资源全部开发后，可补充耕地23427.3hm2，其中高等耕地1844.9hm2、中等耕地7807.2hm2、低等耕地13775.2hm2，折算成中等耕地合17354.1hm2。 (4)经测算，邢台市耕地后备资源全部开发后可保证14.4年的耕地占补平衡需要。 为实现耕地数量和质量上的占补平衡，本文还从政策、技术上提出了对策和建议，以促进耕地后备资源的可持续利用。