【摘 要】
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建设社会主义新农村是我国经济发展的重大任务。“三农”问题日益严重,引起了社会各界的广泛关注,农村公共产品供给对解决“三农”问题具有特殊而重要的意义。然而目前我国农
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建设社会主义新农村是我国经济发展的重大任务。“三农”问题日益严重,引起了社会各界的广泛关注,农村公共产品供给对解决“三农”问题具有特殊而重要的意义。然而目前我国农村公共产品供给现状存在很多弊端,情况不容乐观。因此,对农村公共产品供给问题进行研究具有紧迫和特殊的现实意义。本文首先对农村公共产品理论进行整合,阐述了农村公共产品的概念、分类和基本特征。从农村公共产品供给结构入手,分析了公共产品供给主体、供给客体、供给方式及供给原则。在对农村公共产品供给主体结构进行分析过程中,提出构建以政府供给为基础,企业、农村社区、非营利性组织相结合的“一基三辅四位一体”的供给主体结构。然后对山西省农村公共产品具体情况做实例分析,把农村公共产品分为基础建设型、公共教育型、医疗卫生型、社会保障型四类,并对这四类公共产品供给现状进行数据研究,在此基础上发现山西省农村公共产品供给的问题:总量不足、部分过剩、结构失调、主体单一、公平缺失。分析产生问题的原因为:资金投入不足、供给主体职责混乱、决策结构失衡、配套法律机制不完善。最后以支农资金这一关键要素为主线,从资金的来源,资金的使用者、受益者,资金的使用内容,和资金使用过程中的管理机制和监督机制几个方面,提出针对山西省农村公共产品供给问题的对策建议:一、开拓多元化融资渠道,增大对农村公共产品的财政投入;二、发展地区经济,增强基层政府供给农村公共产品的能力;三、建立与完善农村公共产品供给主体多元化;四、以需求为导向,促进农村公共产品供给民主化;五、强化农村公共产品管理机制;六、建立有效地农村公共产品供给监督机制。
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