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现代化是我国发展不可逆转的趋势,而我国现代化的关键则是“三农”——农业、农村、农民的现代化问题。土地是万物之源,是人类拥有自然界赋予的最大的礼物。在我国,农民赖以生存和发展的仍然是土地,所以无论是理论推演还是实证研究,都必须对土地制度的合理性和健康运行进行讨论。当前学界存在一种共识是:农村土地流转制度的创新是化解“三农”难题的关键所在。笔者认为,在长期稳定家庭承包经营权制度的前提下,引导农村土地承包经营权的合理、有序流转,促使生产要素合理流动和优化配制,从而建立农村土地承包经营权流转市场,也不失为“三农”问题的解决提出一剂良方。 本文首先从土地承包经营权流转的基本理论着手,分析了土地承包经营权的基本含义、法律特征及土地承包经营权流转的必要性,得出了土地承包经营权应界定为一种物权意义的流转,而土地承包经营权流转是农业发展的客观要求的结论,为土地承包经营权的流转提供了理论基础。其次,讨论了我国土地承包经营权流转中存在着的,制度障碍流转范围受限、权利主体的缺失和虚置、流转程序的不完善、“权利束”不完整等重大问题。再次,利用调查数据结合实际情况,对我国土地承包经营权流转机制形成的前提和基础进行了详细的分析。最后,文章针对土地承包经营权流转中存在的主要问题和现实情况,提出了土地承包经营权流转的思路和对策,即建立土地承包经营权流转市场。并分别从土地流转主体和流转方式的完善、纠纷解决途径、诉讼纠纷解决机制下的民事责任承担问题和以合同方式建立和规范土地承包经营权流转市场等方面加以阐述流转市场问题,以期对现阶段土地承包经营权流转问题具有一定的借鉴意义。