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金融创新包括金融制度创新和金融工具创新。金融制度创新为金融工具创新提供制度保障。良好的金融创新机制可以通过改善金融生态圈间接促进金融深化。中国的金融机构大多还是处于分业经营的状态,综合化经营还处于起步阶段。分业经营的模式限制了金融机构可利用的资源,削弱了创新能力。上海证交所和深圳证交所还都处于会员制的状态,与公司制的交易所相比,创新动力明显不足。会员制的形式无法激发交易所的创新动力。中国在金融结构创新方面的问题表现为金融风险过多集中于银行体系;企业债和公司债券市场发展落后;股票市场体系建设滞后,股票市场缺少层次。金融结构创新不足的消极影响在中国表现为企业融资渠道单一,金融风险高度集中于银行体系。中国金融监管创新需要解决的问题是中国金融监管立法的分业监管原则和金融业综合经营趋势之间的矛盾。金融监管创新的不足一方面增加了金融系统的风险,另一方面也会对金融工具创新的发展形成行政性的阻力。中国的金融衍生工具市场发展相对落后,表现在品种较少和交易量较小。形成这种局面的原因是利率和汇率决定机制的市场化程度不高、基础金融工具本身存在问题。金融工具创新的不足使得市场参与者可交易的手段和品种受到了限制,市场效率偏低。针对上述问题的原因提出创新策略。实现金融机构综合化经营需要解决的问题主要有综合化经营的业务监管问题和内外部资源的整合。要实现交易所的公司化,应该通过立法将交易所从行政职能中解脱出来。金融机构的综合化经营和交易所的公司化改革可以增强金融机构的创新能力和交易所的创新动力。中国金融结构创新的思路是通过完善资本市场结构化解集中于银行体系的金融风险。建立层次分明的资本市场结构,包括场外市场、创业板、中小板和主板以及更大规模的企业债和公司债券市场,逐步缓解中国金融风险过多集中于银行体系的问题。中国金融监管创新的策略是首先完善金融监管立法,针对综合化经营的趋势,立法对金融控股公司进行规范;完善一行三会之间的沟通交流机制;重点完善信息披露制度的制定和实施。要推进中国的金融工具创新,首要任务是实现利率的市场化决定机制;同时放开外汇管制,释放被约束的外汇需求,形成合理的汇率水平。在此基础上,进一步改进基础金融工具。有了市场化的利率、汇率决定机制和成熟的基础金融工具,金融创新工具的发展就具备了坚实的基础。