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现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。加快发展现代服务业是坚持科学发展的必由之路，大力发展现代服务业对于推动经济增长、优化产业结构、提高产业竞争力、扩大就业、改善人民生活、增加地方财政收入有着十分重要的意义，积极推动现代服务业的发展显得尤为迫切。本文从政府公共管理的角度出发，以市场经济学理论和波特的钻石理论为理论支撑，以上海市卢湾区为例，通过国内外比较分析、历史考察、实证分析等研究途径，综合运用归纳、统计调查、演绎等研究方法，深入分析政府在推进现代服务业发展中的优势和不足，在此基础上探索政府在现代服务业发展中的角色与作用。主要研究内容如下：
第一章，分两个角度进行了理论分析。从宏观角度出发，以市场经济理论为基础，提出了政府在市场中的作用，政府在市场中应该扮演公益人、管制人、守夜人、调控人角色。再从现代服务业的产业本身的微观角度出发，以波特的钻石理论为支撑，进一步论述了政府的角色与作用。
第二章，对服务、服务业、现代服务业三个概念进行阐述，然后论述了发展现代服务业的必要性，再从国际大都市与卢湾区的现代服务业发展两个角度出发，进一步论述了现代服务业是引领经济发展的加速器。
第三章，通过研究香港、美国、日本政府在现代服务业的具体做法，得出有关启示。
第四章，从卢湾区现代服务业发展的现状出发，与纽约、东京、香港等国际大都市的现代服务业发展进行比较，找出差距，进一步分析了发展现代服务业的优势、劣势、机遇和挑战，从而提出目前在现代服务业发展中存在的主要问题。
第五章，针对提出的问题，分析思考，提出政府职能以创新体制机制、科学制定规划、完善产业政策、营造发展环境、培养集聚人才等为主要任务，充分发挥政府在现代服务业发展中的积极作用。