土地流转影响农民工市民化的机制研究

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农民工群体已成为我国第二、第三产业发展的重要劳动力组成部分,2015年我国农民工数量已达2.77亿人。加速农民工市民化是破解“三农”问题的关键,也是推进我国新型城镇化的重要路径。户籍制度、农民工非农就业、城市住房与公共服务、农民工人力资本等诸多因素,分别从不同方面影响着农民工市民化的进程。把握农民工市民化的关键影响因素,有助于根本上解决农民工市民化问题。土地流转不仅影响农民工的职业转化、生产方式和生活方式转化、人力资本水平,还影响农民工的城市住房与公共服务保障。梳理土地流转影响农民工市民化的基本逻辑,提出研究土地流转影响农民工市民化的分析框架,分析我国土地流转影响农民工市民化的现状与问题,深入研究土地流转影响农民工市民化的机制,并提出具备操作性的土地流转促进农民工市民化的政策创新方向,具有十分重要的理论和现实意义。论文首先对农民工市民化影响因素以及土地流转影响农民工市民化的相关文献进行梳理和评述,并针对已有研究的不足,提出论文的研究视角。从分析农民工市民化的影响因素、土地流转与农民工市民化其它影响因素的关系出发,提出土地流转是农民工市民化的加速器,梳理出土地流转影响农民工市民化的基本逻辑,并从耕地流转和宅基地流转两种视角进行整体分析,提出土地流转影响农民工市民化的分析框架——“两类土地流转+两类影响机制”。接下来,运用该分析框架,从耕地流转和宅基地流转两个维度出发,剖析这两类土地流转影响农民工市民化的现状,进一步发现问题,探寻原因。并在此基础上,研究耕地流转和宅基地流转影响农民工市民化的宏观机制与微观机制。在分别研究这些具体影响机制后,通过实证研究和案例研究论证了土地流转影响农民工市民化的机制。最后,从产权制度、交易市场、流转方式等方面,提出了通过促进土地流转,进而加快农民工市民化的政策创新方向。论文的边际贡献主要体现在三方面。第一,构建了研究土地流转影响农民工市民化的分析框架。这一分析框架涵盖耕地流转与宅基地流转两维度的土地流转对农民工市民化的影响。第二,提出并分析了土地流转影响农民工市民化的宏观与微观机制。具体提出并分析耕地流转影响农民工市民化的宏观机制——产业发展机制,以及两个微观机制——收入增长机制和意愿提高机制;提出并分析了宅基地流转影响农民工市民化的宏观机制——城镇建设用地增加机制,以及微观机制——公共服务保障机制。第三,提出了土地流转促进农民工市民化的可行性政策创新方向。提出从产权制度破冰、交易市场改进以及流转方式创新等方面出发,促进土地流转制度创新,加快土地流转,进一步促进农民工市民化。
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